马春骐

     新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）于１月１日施行，这两部党内法规的颁布实施，对当前及今后深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重大而深远的意义。当前，全市各级机关党组织要把学习贯彻好两部法规作为重要的政治任务，并此为契机，扎实推进机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为全市各级党组织贯彻落实中央和省、市委关于全面从严治党各项战略部署发挥表率和引领作用。

　　一、坚持以依规治党和以德治党相结合的崭新理念指导推进机关党的建设

　　《准则》以党的理想、信念、宗旨和优良传统作风这个“德”为基础，强调自律，重在立德，为党员指明自我修为、自我激励的方向；《条例》以六大纪律的负面清单形式划出“红线”，强调他律，重在立规，划出党组织和党员要始终坚守的言行“底线”。正是这一高一低、一正一反，为党组织及党员提供了标杆和戒尺，体现了我们党坚持依规治党和以德治党相结合的崭新理念，是我们党坚持思想建党和制度建党并重的实践创举。

　　全市各级机关党组织一方面要牢固树立思想建党意识，要始终坚持把筑牢理想信念根基作为全面从严治党的首要任务，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为理论武装的核心内容，把“四个必须”作为思想政治建设一以贯之的目标任务，用“四个坚持”来引导广大党员世界观、人生观、价值观的改造，用“四个廉洁”来评判党员领导干部的德行操守，着力在机关中形成讲政治强信念、讲操守立品行、讲担当鼓干劲的浓厚氛围和鲜明导向。另一方面，要自觉地运用好制度建设这一治本之策，坚持一手抓制度机制的细化完善，一手抓制度机制的执行落实，扎紧扎密制度的笼子，用严密的制度机制来推动机关党建工作责任制的落实，用严明的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律来约束党员干部的言行；强化各级机关党组织从严治党的主体责任意识，支持机关纪检组织履行监督执纪问责职责，切实让纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，动辄则咎，坚决消除“破窗效应”，着力形成事事讲规矩、人人守纪律的行为习惯和工作秩序。

　　二、坚持以强化全面从严治党主体责任保证两部法规学习贯彻工作扎实推进

　　《条例》以党内法规的形式将“党风廉政建设主体责任”扩充为“全面从严治党主体责任”，使主体责任全面覆盖党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，范围更宽、标准更高、责任更大，以坚决防止组织软弱、队伍涣散、党风退化、纪律松弛等问题，同时，明确把“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”作为违纪责任来追究。各级机关党组织必须深刻领会和把握其中包涵的重大现实和实践意义，把学习贯彻两部法规作为一项长期的政治责任和工作任务，贯穿管党治党实践的全过程，以强烈的责任意识、自觉的职责担当，全面提升工作水平和实际成效，重点抓好“四个对照”。

　　一要在“虚实”对照中强化认识。要把学习贯彻两部法规与学习贯彻习近平总书记重要系列讲话精神结合起来，把条规学习与查找现实问题联系起来，把学习条规与约束个人言行统一起来，真正做到虚处着眼、实处着力，努力解决理论与实践、理想与现实、知与行等方面存在的问题和矛盾。二要在“新旧”对照中强化理解。只有把新旧法规对照起来学习，才能理解中央为什么修订、修订了什么及其修订的重大意义所在，也只有新旧对照学习，才能准确领会两部法规传递的新理念、新标准、新任务，增强工作的针对性和实效性。三要在“正反”对照中强化激励。要旗帜鲜明地贯彻《准则》精神，不折不扣地执行《条例》规定，加大正面示范和反面警示的力度。四要在“上下”对照中强化执行。在执行《条例》过程中，必须注重与其上位的国家法律和党章相衔接，与其下位的单项党内制度规定相补充，只有这样，才能实现“纪网”与“法网”的无缝对接，使党的纪律不留盲区死角，真正扎紧扎密制度的笼子。

　　三、坚持以走前头作表率的要求执行和维护好两部法规

　　《准则》从总体上规定了党员干部的德行操守要求；《条例》在综合继承原各项纪律规定及《廉政准则》的基础上，充分吸收党的十八大以来的制度建设成果，将中央八项规定精神和反“四风”各项规定措施全面上升为约束全党的法规制度，并按照“纪法分开、纪法各表”的原则，删除了与刑法等国家法律规定重复的条款，真正实现纪律的归纪律、法律的归法律，把党的纪律挺在法律前面，充分彰显了我们党全面从严治党的坚定决心和坚强意志。全市各级机关，党员集中、干部集中、权力集中，既是治党管党的主抓力量，更是治党管党的表率引领，必须要始终以党章为遵循，以现实问题为导向，以新的规定要求为标准，以有力的工作举措抓好两部法规的贯彻执行。

　　一要以“铁”的标准开展对照整改。各级机关党组织和党员必须首先把自己摆进去，以铁的标准率先开展自我对照整改。通过严格的对标照、对帐比、对线查，找准找全自身存在的问题和差距，在此基础上，严肃开展对标对帐整改，增强遵纪执纪的严肃性、针对性和实效性。二要以“实”的举措狠抓贯彻执行。各级机关党组织把学习贯彻两部法规贯穿今年工作思路谋划，作为部门党委（党组）中心组学习和党员教育的重点内容，纳入干部教育培训的必备课程，列入民主生活会和组织生活会开展批评与自我批评的核心议题；要进一步牢固树立“最大政绩”意识，认真研究落实机关党建工作责任和党风廉政建设责任的制度措施，深化机关党组织“八廉”工作法探索实践活动，确保主体责任逐级传递、层层落实。三要以“严”的要求强化执纪问责。要加强对执行纪律情况的监督检查，运用好执纪问责的“四种形态”，严格落实个人重要事项报告、请示汇报等制度，用活用好机关党内组织生活这个平台，突出抓早、抓小、抓苗头，经常性开展自查自纠，使批评与自我批评成为常态；同时，要充分依靠、配合和支持纪检组织履行再监督职责，以“零容忍”态度及时、严肃查处违纪违规现象，形成有违必查、有责必纠、有贪必肃的高压态势，使党的纪律和规矩既能管住管好“大多数”，又能管紧管牢“关键少数”。

　　（作者为市委副秘书长、市直机关工委书记）