中国农村正面临三大问题

　　日前，中央农村工作领导小组副组长、清华大学中国农村研究院院长陈锡文指出，在国际粮价大幅度下跌、人民币升值以及全球能源价格下跌等背景下，中国农业农村当前正面临三大问题。

　　这三大问题分别是：粮食等重要农产品的农业补贴收储制度亟须完善；农民增收面临更大的挑战和压力，主要是目前农产品价格大多在下跌，农业增产、农民靠农业增收的难度大；脱贫工作已到攻坚阶段，确保实现国家２０２０年脱贫攻坚目标。

　　解决上述问题，陈锡文建议，新一轮粮食价格形成机制对粮农的补贴办法及粮食收储制度改革，要同时达到“抑制玉米替代品进口的任意增长，不再增加库存，活跃各类市场主体，不让农民吃亏”的四大目标。同时，还需要推动土地股份合作和土地托管、建设高标准农田、发展乡村旅游、发展农村电商等，拉长农业产业链与农产品供应链。

　　当下“老乡”问题的破解之策

　　中国经济体制改革研究会会长高尚全提出，全面建成小康社会的短板还是在农村，正如习近平总书记所讲“小康不小康，关键在老乡”，如果不解决“老乡”的小康问题，全国的小康就解决不了。高尚全认为，当下“老乡”的问题主要有四个，需积极破解。

　　第一，贫困人口如何进入小康社会？改革开放以来我们虽然已解决了３亿多的贫困人口，但现在的任务还非常艰巨。我国对贫困人口的划分标准为“年收入２０００多元人民币”，如此算来，我国的贫困人口大概是７０００万到８０００万。解决这部分人的小康问题不是一件容易的事。除了政府外，还需要依靠大量的社会公益事业，让公益组织为全面实现小康社会做些贡献。

　　第二，要让农民的资产变成资本。中央很多年以前就提出要增加农民的财产性收入，但实践成果欠佳。农民虽然有承包的土地，有宅基地、房子，但这些财产不能流通也不能抵押，所以他们富不起来，财产性收入变成一句空话。农民的资产变成资本的关键在于对财产流动性的保障：比如抵押，这方面潜力很大。

　　第三，城乡要素要双向流动。过去我们搞工业化、城镇化，是农村的要素流向城市。现在应该让城市的要素、城市的资金、城市的人才流到农村来。有人一直担心，他们去农村搞豪宅怎么办？城市里的人有豪宅，农村为什么不能呢？城市资源流向农村以后，农村经济发展了，农村劳动力就业机会增加了，把城市里的文化带去了，有什么不好呢？要素要双向流动。

　　第四，加强互联网的发展。互联网解决了农村与城市信息不对称的问题。以前，农民不知道种什么好，种出来以后也不知道卖到什么地方，这一切都被互联网解决了。而且农村互联网搞起来以后，城市里打工的、有知识的人也会返乡搞农村网店，促进农村经济的发展。

　　法律执行也需要激励机制

　　中国政法大学副校长马怀德近日在接受新华网访谈时指出：法律执行难的问题，取决于三个因素。一是法律本身科不科学，立法科不科学，或是法律本身的质量有没有保障。二是执法人员有没有素质和水平。三是对执法活动、法律实施，有没有建立起一套比较完善的激励和监督制度。

　　法律执行需要有效的问责机制，法律执行得不好，那就要严厉地问责，法律执行也需要激励机制。一套很好的激励制度，可以促使公务人员特别是领导干部，认真地去执行法律、对待法律。如果法律执行得好能成为官员的个人政绩，能成为个人晋升提拔的一个重要的考核标准，那么就能促进其认真地去执行法律。如果法律执行的好坏跟个人的晋升没有什么联系，也不挂钩，那么就可能不会认真地对待法律的执行问题。