盛浙君 制图

晚上，海关关员在宁波港加班查验。

海关关员向企业宣传政策

　　通关速度更快 成本更低 环境更优

　　本版文／图 俞永均 陈莹　陈浩　甬关

　　宁波外贸连续第三年再破千亿美元、宁波舟山港集装箱吞吐量跨越2000万标箱并跃居全球第四……

　　2016年伊始，我市外贸战线传来一个又一个振奋人心的消息。这背后，凝聚着宁波口岸“把关人”———宁波海关全体关员不懈的努力和付出。

　　这一年，宁波海关人围绕“通关速度更快、成本更低、环境更优”的目标，相继推出了电子化放行、集中征税、智能随机、担保验放等改革举措，为宁波外贸发展增添新红利。

　　这一年，宁波海关人与全市2万余家外贸企业携手并进，帮助企业尽力克服国际需求疲软、生产成本上升等发展困难，力保宁波外贸再破千亿美元。

　　“十三五”期间，我市将着力推进港口经济圈和城市国际化发展，打造三大中心。宁波海关将紧紧围绕浙江省提出的争当“一带一路”建设排头兵，市委、市政府关于开放型经济的决策部署，找准工作着力点，锐意改革，积极创新，让宁波这一海上丝路的重要港口名扬天下。

　　2015年，宁波海关积极打击走私，开展清风行动，维护宁波口岸进出口良好秩序。全年侦办海关总署挂牌督办案件3起，行政大要案8起，数量均创历史新高。成功侦办“3.25”特大成品油走私专案，木炭走私案件。行政违规案件结构不断优化，小案件持续减少，大要案比例显著提升，全年行政立案数量下降30%，案值却增长35%。此外，宁波海关还加大知识产权保护力度，去年共查获侵犯知识产权案件４２４起，涉及各类侵权货物１７１１万件，案值６７3２万元。

　　落实业务改革 改出企业通关便利

　　2015年12月24日，宁波外运国际集装箱货运有限公司报关员危南南从容地在办公室电脑上发完向海关申报的出口报关单，收拾东西下班过节。

　　“从容”是如今宁波外贸企业的常态，而在这背后，则是宁波海关一系列促进外贸便利化的改革措施：深入推进区域通关一体化、通关作业无纸化改革、推进电子化放行、设立“归类工作室”、全国首创出口货物担保放行制度、推出集中汇总征税制度、推进企业信用管理制度改革、深化AEO国际互认……

　　在海关总署的统一部署下，2012年宁波海关成为全国海关系统首批无纸化通关试点关区，再加上长江流域12个关区通关一体化，一条通关“高速公路”就此打通。现在，高资信企业一票出口货物的通关时间最快只需要几秒钟。

　　为使企业从海关的无纸化改革中获得最大的便利，宁波海关还逐步扩大电子化试点适用范围，目前出口集装箱放行电子化试点报关单量占关区同期出口报关单总量的99%以上。

　　“以前我们每天需要10多个报关员往返码头、堆场和报关窗口之间，现在报关员只要在办公室就能完成所有的操作。”浙江中外运有限公司宁波明州分公司报关部经理杨敏算了一笔账，2015年无纸化申报帮他们公司节约纸张、打印、快递、交通费等成本20万元以上。

　　为减少出口企业因归类认定过程而产生的滞港时间与经济损失，宁波海关自2013年11月起在关区范围内实施出口货物担保放行政策，如果出现归类异议情况，凡是经过查验确认不存在涉嫌走私情形或涉及贸易管制的货物，企业提出的申请经海关审批同意后，可以通过担保的方式先行放行出口货物。

　　“在企业对归类有异议的情况下，这个政策既能够保证货物及时到达客户手中，又给了我们足够的时间去提供商品资料，避免了因船期延误等原因可能产生的额外费用和损失，而且还可以选择企业保函，连流动资金都不需要占用！”宁波海田控股集团有限公司出口业务负责人姜艳点赞道。

　　据统计，2015年宁波海关共担保放行出口货物报关单775票，同比增长3.08倍，惠及企业276家。

　　帮扶重大项目 支持地方经济发展

　　日前，在宁波海关的监管下，一只身披红装的集装箱被稳稳吊起并装上了地中海航运公司“拉文纳”船的甲板，宣告宁波舟山港年集装箱吞吐量首次突破2000万标准箱。

　　2015年，宁波海关在海关总署的统一部署下，主动融入区域发展大局，全力促进跨境贸易电子商务快速健康发展、精心护航中东欧博览会、助力镇海保税物流中心（B型）建设并通过验收、积极主导“单一窗口”建设，助推加工贸易审批进入“快车道”，促使宁波国际邮件互换局成功获批，积极支持宁波舟山港国际物流枢纽等重大项目建设。

　　作为全国首批跨境贸易电子商务进口业务试点城市，两年来宁波跨境贸易电子商务业务试点运行发展势头良好，今年1月6日宁波又成功获批第二批国家跨境电子商务综合试验区。

　　宁波融智电子商务有限公司是首批进驻栎社保税物流中心的跨境电商企业。“刚起步时，我们对跨境业务并不是很熟悉，海关主动上门为我们介绍从货物入区到出区的整个流程，并推出了多项高科技服务。”公司负责人贺款款表示，海关投用的“跨境自动化流水线”设备，对出区包裹机检放行，使放行速度提升80%左右。

　　2015年，宁波海关大力支持跨境电子商务发展，克服困难全面实施“全年无休日、24小时内办结海关手续”措施，积极扩大试点区域和业务类型，跨境电商进出口总值超80亿元，其中审核通过跨境贸易电子商务进口申报单1397万票，货值29.3亿元，同比分别增长8.7倍和6.9倍。

　　在宁波加工贸易“单一窗口”建设上，海关也扮演着重要的角色。去年12月9日，宁波市加工贸易公共服务平台全面上线运行，标志着宁波市加工贸易“单一窗口”正式启动。

　　宁波市加工贸易公共服务平台上线后，80%以上的加工贸易手册业务可以在1个工作日内完成，办理效率明显提升，企业生产经营安排更加灵活。同时，企业可自行完成向加工贸易管理部门的数据申报，改变由代理报关行开展预录入的现状。仅此一项，宁波的加贸企业每年可减少费用100万元以上。此外，平台办理与全程无纸化作业，可使企业较大幅度缩减专职关务人员和相关管理成本，按目前全市1000多家加工贸易企业测算，减少成本在2亿元左右。

　　宁波金田铜管有限公司是专业生产各种制冷用铜管的高新技术企业，产品广泛应用于空调制冷等行业。“对我们来说，加工贸易‘单一窗口’无疑是这个寒冬里最温暖的消息。”金田铜管关务员狄丽霞高兴地说，“以后，我们无需再到商务部门和海关现场递交纸质单证，点点鼠标足不出户就可以完成所有手续。”

　　科技引领监管

　　开创智能查验时代

　　1月18日10点40分，宁波港五期远东码头，一个集装箱正在进行H986 X光扫描。与此同时，在距离23公里的宁波港梅山码头，一个装满凉鞋的集装箱正缓缓通过H986通道，并驶出隔离区，这些图像随即通过光纤统一传输到31公里外的宁波海关机检查验中心，在那里进行图像集中分析。

　　移动互联网时代，宁波海关将科技生产力融入海关监管，海关查验向科技要效率。

　　“海关机检查验不需要开箱倒箱，而且速度快。这次我们出口到韩国的冻虾仁，使用的冷冻箱不仅仓储费用高，倒箱也比较困难，机检查验就方便很多。”舟山市舟丰海洋食品有限公司负责人徐文方表示。

　　目前，宁波关区内已完成8台H986设备的安装，将口岸所有集装箱码头全部纳入机检查验作业范畴，2016年计划再增购2台新的H986设备。

　　宁波海关还在全国率先实施“分散过机，集中审图”模式，节约人力资源，提高通关效率，同时为企业节省时间和成本。他们在“大数据”的基础上，开发了“机检智能审图系统”和“宁波海关企业产品信息备案系统”，充分发挥非侵入式查验快速高效的优势。2015年，宁波海关机检查验票数比例达到33.57%，机检查验箱量（自然箱）比例为44.54%，机检直接放行率达85.28%。

　　在推进机检查验的同时，宁波海关还根据海关总署要求，积极建立“双随机”抽查机制，不断加强海关查验事中和事后监管。近年来，宁波海关努力探索“互联网+”时代监管新模式，自主研发了多个计算机应用系统，逐步实现“智能随机”抽查全覆盖，最大程度减少海关执法的人为干预。同时，有关查验结果被纳入进出口企业诚信数据库，与有关执法部门共享共用，为构建公平监管、高效通关助力。

　　据统计，2015年宁波海关随机复查复验的比例达到同期查验量的1.38%。通过查验流程再造，一举解决了过去两次掏箱和耽误船期的难题，预计每年可为企业节省掏箱费、吊装费400多万元。