制度助力“人道主义精神”

　　编辑点评 李国民

　　碰上急救病人，医院全力去抢救，医疗费却无人承担，这样的事情每每令医院头疼不已。现在宁波发放公共福利：“三无”病人急救，政府埋单！用制度助力“人道主义精神”。

　　“三无”病人的急救和治疗是需要成本的，严重的“三无”病人治疗成本还不小。过去，医院和医护人员救治“三无”病人，往往是人力、精力投入了，医疗器械、药费等费用也要自己出。医院毕竟不是慈善机构，境界再高也难以长期承担这种代价。据报道，２０１４年我市各级医院累计抢救“三无”病人近４０００人次，发生医疗欠费达１１４１万元，这说明“三无”病人不在少数。久而久之，医院的积极性就会慢慢丧失。于是，出现了“见死不救”的现象。

　　“三无”病人再怎么说也是公民，他们享有生命权、健康权，因为救治的延误，导致这个群体有病或受伤后得不到及时的治疗或抢救，那就是人道主义的缺失，与和谐社会的宗旨相悖。

　　政府为“三无”病人急救埋单，既可以让医院放手治疗，有利于保障公民的生命权、健康权；同时又可以督促医院和医护人员发扬人道主义精神，营造社会正能量。同时，政府还可以利用手中的侦查权、执法权等来解决“三无”病人中的一些问题。

　　有了“三无”病人急救由政府埋单的制度，今后，医院和医护人员出现“见死不救”的现象将会受到处罚。

　　本报讯（记者蒋炜宁）昨天起正式实施的《宁波市疾病应急救助制度》规定，三类无力支付医疗费用的患者急救由政府来埋单。这对健全多层次医疗保障体系、构建和谐医患关系具有很大的促进作用。

　　制度救助的对象为在我市行政区域内发生急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相应医疗费用的患者。具体有三类：一是无法查明患者身份，且患者无力缴纳所发生的急救费用；二是患者身份明确但无力缴纳拖欠的急救费用；三是其他突发事件产生的急救费用。

　　据统计，２０１４年我市各级医院累计抢救“三无”病人近４０００人次，发生医疗欠费达１１４１万元。这些“三无”病人主要有三个来源，一是警方送来的车祸或突发疾病需立即抢救治疗的；二是１２０急救中心或其他群众送来的神志不清、身份不明的危重病人；三是自己来的又身无分文但需立即救治的。另外，还有少量恶意逃费的病人。

　　怎么破解这一全国普遍存在的困局？我市去年出台了此项救助制度，市本级设立市级疾病应急救助基金，各县（市）区也设立相应的基金。其中，救助基金由财政投入和社会各界捐助等多渠道筹资。资金规模原则上参照县（市）区人口规模和上一年度应急救治发生情况等因素确定。市级基金由市卫生计生部门会同财政部门管理。市慈善总会为市级基金经办机构。

　　值得提醒的是：若查明患者有负担能力或有其他支付渠道的，医疗机构和经办机构有权向患者追偿欠费，由医疗机构将追回的资金退回救助基金。