本报记者 陈飞

　　通讯员  勇政华

　　２０１５年１２月２４日上午，来自安徽的刘师傅走进宁波市行政服务中心，在公安窗口办理外省驾驶人备案手续。让他感到意外的是，不到三分钟证件就办好了。而以往办理这样的证件要跑好几个地方，而且往往不能现场办结。我市公安部门去年初开始打造的“宣传、办事、互动”三位一体的宁波市“智慧审批新模式”，不仅拓宽了为民服务渠道，也极大地提升了公安机关的工作效率。

　　同样感到意外的是宁海县一位刑事被害人的家属王女士，近日她从宁海检察院领到了１万元救助金，这笔钱来自社会救助。为体现司法温度和社会关爱，去年８月，宁海检察院联合前童镇商会，构建了刑事被害人社会化救助工作机制，对已经通过司法救助途径获得救济但生活依然困难的刑事被害人，实施社会化救助。据悉，这样的举措在我省检察系统属首创。

　　群众的意愿是政法工作的“风向标”，群众的评价是政法工作的“试金石”。

　　过去的一年，全市政法机关认真贯彻落实中央和省委、市委一系列决策部署，坚定信心、保持定力，充分履职、勇于担当，上下同欲、攻坚克难，为全市各项发展创造了和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

夯实根基

着力建设平安宁波

群众对平安的呼唤在哪里，政法工作的重点和方向就在哪里。

去年我市各级政法部门严打“有社会影响”的突出犯罪，快侦快破严重暴力犯罪，打击治理通信网络新型违法犯罪，开展各类专项行动，确保了社会治安持续稳定。去年，全市刑事发案总数和七类重大刑事案件发案数同比分别下降１０．３％和１０．２％，各类生产安全事故、死亡人数同比分别下降６．２％和５．４％，人民群众安全感满意率达到９５．９５％，同比提高０．４２个百分点。

同时，我市各级政法部门主动作为，积极有效地服务保障全市改革发展大局。自觉把政法工作摆到市委工作大局中来谋划，围绕“双驱动四治理”、转型升级“三年行动计划”和“五水共治”“三改一拆”等市委中心工作，充分发挥政法职能作用，服务保障改革发展。全市政法机关积极开展法律研究、咨询和宣传，为市委重大决策、重点工作提供法理和舆论支撑。出台促进区域金融业健康发展、外向型经济发展等司法保障措施，优化创新、开放发展环境。狠抓经济领域打击、追逃、防控等工作，开展“猎狐２０１５”、破坏金融管理秩序等专项整治行动，严查贪污贿赂和职务犯罪，依法稳妥处置“逃废债”、非法集资、企业欠薪等经济领域的突出问题，维护市场经济秩序。

多破案不如少发案，平安建设关键在于源头防范。去年，全市政法机关紧紧抓住影响社会稳定的源头性、基础性问题，加强源头治理，提升社会治理水平，不断深化平安宁波建设。   

以维护社会公共安全为目标，出台完善立体化社会治安防控体系的意见，深化基层系列平安创建活动，整体规划、系统推进平安建设。全市政法综治战线集中开展社会风险排查化解管控，排查整治社会治安重点地区，加强重点领域、行业和人群的综合治理，出台“群租房”、寄递物流、重症精神病人管理服务的法规政策，创新完善矛盾纠纷多元化解机制，推动颁布《宁波市人民调解条例》，推动破解管理难题、建立长效机制。去年，全市群体性治安事件同比下降３５．７％。

创新驱动，不断完善社会治理体系。市委政法委聚焦基层基础建设的重点难点问题，开展创新基层社会治理重点课题研究，按照市委《关于创新社会治理全面加强基层基础建设的决定》部署，成功召开全市创新基层社会治理体系现场推进会，启动３８个乡镇（街道）第二批试点推广工作，出台了基层综合平台、网格化管理、信息系统等３个配套意见，加快形成“１＋Ｘ”的政策体系。围绕完善基层社会治理体系，推进“多网融合”“一网联动”，建立县乡两级网上网下事件处置联动体系，推动乡镇（街道）行政管理体制改革，完善城乡社区新型治理机制，完成村规民约、社区公约制订修订工作，初步建立扁平化指挥、精细化管理、信息化支撑的基层社会治理模式。

公正公开

不断提升司法公信力

严格执法、公正司法是政法工作的生命线，也是人民群众对政法机关的基本要求。

去年以来，全市政法机关认真贯彻中央和省委司法体制改革部署，按照项目化管理、项目化推进的思路，确定１５个改革项目分步实施、有序推进。承担全省司法体制改革试点任务的江北区，员额法官已经正式授职，员额检察官人选也已确定。我市户籍制度改革试点在慈溪市稳步推进。

各级政法部门认真做好立案登记制改革、诉讼服务中心建设、构建法律职业共同体、公共法律服务体系建设等重点工作，出台一批便民利民措施。制定对领导干部和司法机关人员干预司法的记录、通报和责任追究的实施办法，建立健全错案防止、纠正、责任追究机制，建立执法工作联席会议制度，深入开展案件评查和执法检查，深化阳光司法和监督制约，执法司法公信力不断提高。

从严治警

有效加强政法队伍建设

在政法工作中，队伍建设是根本，也是保证。政法系统干警人多面广，是接触群众最广泛的群体，其作风建设如何关乎整个政法事业兴衰。

一年来，我市政法机关以打造过硬政法队伍为目标，深入开展“三严三实”专题教育和“信仰法治、守护公正”主题教育实践活动。坚持“严”字当头，开展正风肃纪专项督察，查办违法违纪案件，严格铁规禁令，从严加强管理，不断增强政法干警党的意识、政治意识、组织意识、纪律意识和规矩意识。加强政法文化建设，繁荣法学研究，开展道德讲堂宣讲，评选宣传“十大法治人物”“十佳政法干警”。去年，全市政法机关共有２７个集体、２２名个人受到全国级表彰，８９名个人受到省级表彰。