毛建国

　　门票车票保险捆绑销售；学生票只在暑假销售；全价票４０元半价票变３０元；几个景点打包销售……国家发改委近期在全国２００余家景区检查门票时发现，一些景区存在不执行政府指导价、未按规定执行门票优惠政策、捆绑销售和不合理联票等乱象（２月１６日《新华每日电讯》）。

　　人们喜欢把一些积重难返，呼吁多次依然无解甚至加剧的问题，称为“硬骨头”。景区门票乱涨价，就是“硬骨头”之一。

　　景区林林总总，概括起来讲，在投资主体上，大致可以分为公私两种，对应国有景区和私有化景区；从性质上讲，大致可以分为公益性和经营性两种，国有景区大多具有公益特点。国有景区不仅块头大，而且起着导向作用，管好了国有景区，也就为旅游秩序正常化奠定了基础。正如专家建议，对私有化景区，以指导为主，放开经营；对国有景区则划分为经营性与公益性两种，经营性景区只能获取适当利润，公益性景区应该体现公益特性，明确政府责任。如果这一理念得到确立，那么景区门票收入，就很难成为地方政府“提款机”，相反会倒逼政府加大监督和投入，从而对景区乱涨价来个釜底抽薪。

　　旅游不仅是经济问题，也是民生问题，任由旅游乱象存在，特别是景区乱涨价泛滥，不仅会影响旅游市场的健康发展，而且会削弱民生幸福感。让民众享受更多的旅游福利，是政府的责任所在，也会越来越成为基本民生。在这一形势下，更应该强调政府责任，要让国有景区，特别是公益性的国有景区，发挥出“大块头”的大作用，对市场起到支撑和引导作用。

　　治标无用，只能治本。就现实来看，对景区乱涨价呼吁已然无用，只有通过供给侧改革抽刀断水，才能实现旅游市场持续健康发展，而对景区产权归属与性质进行区分，就是一种供给侧改革。令人欣慰的是，日前举行的全国旅游工作会议上，国家旅游局明确提出，实行景区门票分类改革，已经体现出这样的思路。