去年全市交通工程质量合格率百分百，安全事故下降百分之二十五。（张燕 摄）

　　本报记者 张 燕

　　通讯员  余明霞

　　就在不久前，市交通委在本报上公布了一份参建企业的信用等级名单，其中２３家企业在过去一年里连续四个季度获评ＡＡ而榜上有名。“这信用ＡＡ的名声，真对你们有吸引力？”面对笔者这样的提问，好几家企业“一把手”几乎异口同声地回答：当然，这个直接与项目招标挂钩呢。

　　一份名单吹出的风向

　　这份名单，全称叫“交通工程建设领域ＡＡ级企业名单”，一共有２３家企业，是２０１５年度全市交通建设市场信用评价管理系统中连续４个季度均获得ＡＡ评级的企业，包括勘察设计类５家、施工类８家、监理类４家和试验检测类６家。

　　“从２０１５年元月起，我市交通建设市场正式启用信用信息管理系统，通过信息化平台，对交通建设市场信用主体进行评价管理。”市交通委副主任徐国光说，按照信用信息管理办法、信用评价管理办法的规定，平台记录各类信用信息，计算信用分，生成信用等级；信用等级按照投标资格审查办法、招标评标办法的规定与公路水运工程招投标挂钩，也就是说，“信用”将成为企业是否成功中标政府交通工程项目的重要指标。

　　招投标是工程建设企业拓展市场的生命线。目前信用评价等级与招投标挂钩，使企业视信用如生命。在奉化西环线公路工程（江拔线至滕头段）施工招投标过程中，甲企业报价得分低于乙企业０．０６分，但甲企业信用等级是ＡＡ，而乙企业信用等级是Ａ，根据评标办法，甲企业资信分高出乙企业０．２分，最终甲企业如愿中标；又如象山石浦高速公路新桥连接线（下七里至大圻头公路）工程的监理招标，根据评标办法，ＡＡ级企业比Ａ级企业高１分，评标结果显示第一名（９７．８１）与第二名（９６．３７）分差为１．４４分，而第一名为ＡＡ级企业，第二名为Ａ级企业。如果两家信用等级相反，则结果将完全不同。有数据显示，政府投资的交通工程招标中，ＡＡ企业比其他企业的中标率高３０％左右。

　　“目前我市交通建设如火如荼，‘十三五’期间全市交通建设投资达到１５００亿元，比‘十二五’增长５９．１％，共安排规划实施类重大项目２４２个。”徐国光说，仅２０１６年，就计划完成交通固定资产投资２６９亿元，其中基础设施投资２４０亿元。而交通建设企业的信用水平，是“十三五”规划建设任务保质保量完成的重要保障。

　　企业转型的信用内涵

　　“信用”等级的表象下，是对企业更深层次的触动。“为企业在转型升级发展提供了导向。”宁波交通工程建设集团有限公司总经理张旭东用一句话道出了信用评价对企业的意义。

　　市公路局副局长郑嫦月参与了整个信用信息平台的研究和建设。在她拿出的厚厚一叠资料中，笔者发现，这里既有公路的、水运项目的招投标管理办法，也有对施工单位、监理、检测单位的信用监管办法。笔者在一份《公路水运工程施工企业信用评价标准》中看到，企业、人员、设备、财务、进度、质量、安全、进度管理等，均有逐一的评价细则；在企业的履约责任中，甚至细化到了民工工资发放。“仅这个信用的评价标准，就有３１２条细则，即使是外行人，只要逐一对照，就能得出客观的评价。”郑嫦月说。

　　正是因为这３１２条细则指标，为企业的管理和提升提供了明确的方向。“信用管理，最基本的是规范工程管理，促使企业在施工工艺、管理行为等方面下功夫。”张旭东说，以前企业粗放式加工钢筋，钢筋保护层合格率只有４０％左右，返工的成本很大，工人生产的安全性也难以保障；因为有了信用约束，企业开始探索钢筋集中加工，去年投入１０００万元建设集中加工工厂，通过配送中心为工地提供钢筋，使企业转向多元化发展，钢筋加工质量因此提高了，生产的安全风险也大大降低。

　　民营企业浙江良和交通建设有限公司更是从中尝到了甜头。“我们是信用管理的既得利益者。”总经理鲁永江说，作为民营企业，只要有国企一样规范管理、诚实守信，就能和国企一样公平地参与竞争。去年，因为企业信用连续４个季度获评ＡＡ等级，企业的市场拓展较以往更加顺畅。

　　依据“守信激励，失信惩戒”的原则，行业管理部门对交通建设市场失信行为进行惩处，对守信行为进行鼓励，激发了交通建设行业从业企业和从业人员的内在“守信”意识，打击了市场资质挂靠行为，强化了市场主导，实现了“高信用分、高信用等级、高中标率”的目标，让守信企业得到了快速发展提升。

　　信用传导的“正能量”

　　“过去，企业有信用污点的，我们报上去就会收到各方面的‘说情’。现在，一切以数据说话，谁也不能找电脑‘说情’了。”象西线宁海桥头胡至深甽段改建工程指挥部副指挥林晓杰说，这让基层的管理部门不再为难。

　　信用评价体系，借力“互联网＋”，从动态角度客观记录信用信息，使一个健康有序的宁波交通建设市场逐步建立并发展起来。各单位将日常的检查情况及时录入系统平台并形成有效信用信息，系统每季度根据分数排名生成信用主体信用等级（分为ＡＡ、Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ五个等级，严重失信行为直接定为Ｄ级）。这套流程能够实时反映企业的信用状况，突出动态信用信息的自动生成，避免了人为评分、长周期评价带来的信息失真、滞后的问题，提高了信用评价的效率和公平。

　　正是因为充分利用了网络技术，实现了信用信息的互联互通、公平透明，逐步改变了过去“有事情托关系”的做法，推动市场秩序的规范向好。“以前也有信用评价，但只是‘一考定一年’。如今的信用评价真正实现动态监管，对企业生产、项目建设过程实施全覆盖，使行业发展越来越规范。”北仑区交通运输局工程科科长林滨说。

　　由于信用管理涉及的不仅仅只是施工企业，还包括设计、监理、检测等相关企业，一旦发现问题，这些企业的信用也将失分，这使得企业的积极性更高了。“以前在工地例会中，设计、检测单位一般只是列席，很少发言。信用评价实施后，各方遇到问题不是推诿，而是力求快捷有效解决。”宁波交建工程监理咨询公司副总经理黄海说，如果不主动配合监理公司，设计、检测等企业的信用表现将被披露在信用平台上。

　　在企业综合素质不断提高的同时，企业所承建的交通建设工程整体品质也得以提升。管理部门在项目检查中将发现的问题直接与企业信用信息挂钩，提升了施工现场问题的整改率。企业创优的主动性也在大大提高。数据显示，参评项目标化工地、平安工地考评合格率１００％。据市交通工程质量监督站介绍，２０１５年全市交通工程质量合格率１００％，安全事故下降２５％。

　　“工程建设领域信用体系建设是社会信用体系建设的主战场、主阵地。”徐国光说，下一步，交通部门将不断完善交通建设信用信息管理工作，进一步深化交通工程信用评价工作，稳步拓展信用评价结果的应用范围，完善“失信惩戒、守信激励”机制，使失信的市场主体“一处违规、处处受限”，让诚信企业在公平竞争中不断发展壮大。