洋溪（市十佳河道）

制图　洪茜茜

槐路河治理出成效

梁皇山水清景美

梅山村池塘美景

河道治理造就双林村美景

　　本版撰文 孙吉晶 王芦放 陈云松

    让治水深入百姓生活。

　　宁海境内依山傍海，溪多流急。对于宁海而言，历届县委、县政府所持续打造的好山好水，是宁海最显著的标志、最靓丽的名片、最宝贵的资源。

　　2016年，宁海将以获得宁波市首个国家生态县为契机，把治水与生态建设相结合、与休闲旅游相结合、与新农村建设相结合、与农村文化保护开发建设相结合、与农民致富相结合。以重点治水工程为抓手，以“清三河”达标县创建为目标，切实做好生活污水治理、畜禽养殖整治、沿河截污纳管等各项工作，巩固“三河”治理成果，全面完善护水机制，全面完成三年攻坚任务。以只争朝夕的精神状态，锐意进取，努力治出水清岸绿的好风景、转型升级的新天地。

　　宁海清醒地认识到“污染在河中，根源在岸上”，强化治本之策，通过源头防控，加以重点突破。狠抓工业污染源治理，加大落后产能和重污染行业的淘汰关停力度，否决不符合环保标准项目70个，完成印染、造纸、食品等64家重污染企业的整治提升。狠抓农业面源污染治理，关停畜禽养殖场1235家，改造提升年存栏50头以上生猪养殖场190家，农药减量增效13万亩，推广测土配方80万亩，农膜回收利用500吨，加工秸秆固体煤2.2万吨。狠抓生活污染源治理。目前299个村（社）的污水处理设施已经建成或投入试运行。加快推进污水处理网络建设，临港、城南、宁东等污水处理厂完成主体工程，城北三期投入试运行，铺设配套管网204.6公里，新增日污水处理能力3万吨。

　　宁海始终坚持以项目为抓手，把治水工作与具体项目紧密结合起来。总体谋划建设的50个治水项目进展顺利，累计完成投资41.1亿元。在防洪排涝方面，按照“上拦、中疏、下排、外挡”的总体思路，全面推进水利工程建设，完成小流域治理40公里，整治加固山塘水库176座，调洪库容122.1万立方米的颜公河调蓄池工程已于去年5月下闸蓄水，并在“灿鸿”台风期间发挥“超级海绵”作用。在保供水方面，大力推进“开源提升”工程，清溪水库、西林水库、黄坛水库等工程建设顺利推进，完成农民饮用水提升工程58个，受益人口4万余人，新建改建供水管网342.8公里。在抓节水方面，重点推进工业、农业和生活节水，完成国华电厂4号机组凝汽器等4家工业企业节水改造工程，改造城市渗漏供水管网18.2公里，建成3.6万吨/日再生水利用设施及配套主管工程。

　　宁海坚持把健全长效管护机制作为治水工作的重中之重，在全面落实“三级”河长的基础上，创新推出“警长制”“池塘长制”和“沟渠长制”，警长、池塘（沟渠）长达到857名，作为“河长制”的有力补充，直至30平方米以上的水域都有人管、有人抓。健全河道管护工作机制。创新导入政府采购公共服务理念，县财政每年安排200万元专项补助资金，鼓励和引导乡镇（街道）引入第三方专业机构负责河道保洁。目前半数以上的乡镇（街道）已实质性启动。积极探索建立城乡保洁一体化机制，试点农村垃圾分类。健全河道治理工作机制。强化多部门联合执法机制，对非法排污倾倒、危害水环境等违法犯罪行为“零容忍”。近两年共做出环保行政处罚144件，罚款920.9万元，追究刑责16人。在全市率先出台跨行政区域交接断面考核办法，与年度目标管理考核相挂钩，对全县18个乡镇（街道）22个断面5项指标实行月监测、月通报和年考核，通过监测数据情况及时督促各地改进治水措施。

　　“五水共治”口述档案

　　开全省先河

　　作为试点县，2014年年底以来，宁海通过前期设计、同步录制、整理存档、编辑出版等途径，建立“五水共治”口述档案，此举开全省先河。

　　口述档案以“五水共治”为主题，让受访者以口述人的形式，对“治水”历史形成专题档案，从社会记忆的角度，留存记忆，见证变迁。同时以原生态的影像、文字、图片等实录，梳理、总结、留存“五水共治”中的科学攻略、治理方法、生态变迁以及工作成就等，以档案特有的属性和社会效应，来佐证“五水共治”的科学决策与生动实践。在口述档案建设过程中，宁海充分融入普通群众作为“治水”主体的所见、所为、所感。

　　口述档案分战略部署、统筹协调、贯彻实施、政策解读、生态效益、百姓观点六大模块，前期设计口述采访的系列问题197个，精心选择包括县领导、乡镇部门负责人、治水一线典型、治水沿线群众、水利部门老同志等31位口述人，将他们对“治水”工作的深切感受与故土情感联系起来，在口述历史的同时见证“治水”变迁。目前，已录制了长达1631分钟“五水共治”口述声像档案。

　　去年4月以来，宁海县治水办与县档案局等部门根据每个口述人的语音、视频资料，用文字逐一予以记录，在此基础上进行语句标准化、配备口述人的背景介绍、场景图片等，整理出28万字的口述档案，编研作品，编印成书，公开出版。同时编辑了时长20分钟的《清水淌进百姓生活》微视档，有效展示宁海县“五水共治”工作的突出成果。

　　宁海与三门天台

　　跨界共护母亲河

　　清溪是流经天台泳溪、宁海桑洲、三门沙柳三地的重要水源和共同的母亲河。随着“五水共治”的推进，清溪流域边界污染纠纷逐渐增多。三地打破行政区域界限，共同探索跨界联动治水模式，联手守护清溪一泓清水。

　　为改变县域交界治水“单打独斗”的格局，三地建立清溪交界区域水环境联治联席工作机制，将全长40公里的清溪纳入联治联席工作机制管理范围。同时出台《村民护水公约》，在三地同步张贴公告。

　　三地还组织对跨区域河道综合环境展开地毯式、全方位排查，建立健全包括农业面源污染、生活污水、砂石料加工场等相关情况的档案册，统一治理标准，统一制定对策。此外，三地以地域为限，相邻乡镇协商制定两地交界区域水环境综合治理河道方案，细化交界河道责任，明确各自责任区和治理对象，消灭管理盲区盲点，避免河道保洁纠纷。共护母亲河行动以来，三地开展联合执法7次，交叉督查8次，堵截排污口11个，关停搬迁沿岸污染企业5家、养殖场10余家，累计清理河道40公里，清除河道垃圾1000余吨，拆除沿岸违法建筑45000余平方米，得到沿岸群众一致好评。

　　在建立清溪水源保护协作机制基础上，三地分别建立了覆盖全流域的河道清洁保洁员队伍，与沿村各村主职干部、保洁员分别签订“五水共治”责任状，联合开展“我为下游作贡献”“全面消灭垃圾河”和“不让污染进邻家”三大行动。