林红委员

　　本报记者 董娜

　　【关键词：地下空间】

　　近年来，随着宁波城市化的快速发展，城市空间容量的供需矛盾日益突出，城市行车难、停车难等现象逐渐显现。加快开发利用城市地下空间，是拓展城市空间，提升城市功能，保障和改善民生的有效方式和促进城市可持续发展的重要途径。如何合理有序地引导和鼓励城市地下空间的开发与利用？

　　今年两会上，市政协委员、李惠利幼儿园园长林红带来了相关提案。

　　“地下空间的开发，重点是结合轨道交通建设和重点地区建设。”她认为，展开地下公共空间系统、地下交通系统、地下市政系统和地下综合防灾系统的综合部署，建立系统化的地下空间网络体系，完善城市公共安全保障体系，但目前尚存在诸多制约因素。

　　林红委员指出，虽然目前我市出台了一系列相关法律法规，但专门性的法规章程还比较缺乏，这就造成了目前政府各部门之间，投资者与政府之间，投资者与投资者之间在具体问题的理解上容易产生偏差，甚至导致诉讼纠纷。其次是统筹协调力度不够，管理体系不够完善。“在地下空间的管理上，各行政管理部门各司其职，涉及多方面的利益与诉求，以致管理重叠和无人管理的现象并存，不利于城市地下空间开发利用的统筹规划、建设和管理。”另外，标准覆盖面窄，总体发展不平衡及我市地质条件差，缺乏相应监管机制等，也对地下空间的开发带来了相应制约。

　　为此，林红委员建议，完善城市地下空间开发与利用的相关法律法规，防止建成后的地下空间设施出现管理缺位的问题。理顺地下空间开发利用管理的行政管理架构，实现条块的有机结合。建立地下空间开发利用领导小组，实行协调机制或联席会议制度进行有效管理。加强标准建设工作，重视与城市防灾规划的结合。针对宁波地区地质条件较差的特点，要严把勘察关、设计关、施工关，并在建设过程中实施风险管理，全面确保结构和施工安全。