分解结合训练（李训兵 摄）

　　赵继承 刘飞 王佳      

　　去年12月，宁波军分区结合作战能力评估，基于战时行动方案，采取“过筛子”的方式，对全市人民武装动员作战准备能力进行评估，全面掌握宁波市人武动员能力的情况。

　　调阅9000余份文件和200余账册

　　评估抓建质量

　　去年5月下旬，市国动委组织县级国动委人武动员能力自评，多数单位交出的“答卷”都无可挑剔。然而，在随后的检查中破绽百出：

　　某县人员调整后，人武部动员组织未及时调整，新任领导对自己担负的职责不明了。

　　检查某地落实上级下达的任务指标情况，会议记录、落实文件找不到，连军地部署的会议都没召开，谈何认真抓落实。

　　用动员力量建设中的硬指标去比对，或多或少存在不达标的情况。

　　正是这次自评，拉开了全市进行检验评估的帷幕。针对检查出的问题，市国动委依据人武动员战时行动方案，细化出186条建设细则，县级国动委依据细则一项一项进行整改。

　　半年后，市国动委成立考核评估组，依据186条细则对各县国动委进行评估。评估过程中，考核评估组调阅了9000余份人武动员工作落实的“红头文件”、领导批签、活动方案、会议记录、工作计划等原始资料；查验了各类方案预案、民兵整组花名册、动员潜力指标和政审教育资料等8大类200余项……

　　评估过程中，只要发现违反规定的现象，评估组现场督促整改。市国动委常务副主任、宁波军分区司令员秦景号说：“这些硬指标的落实，见证的是平时抓建人武动员的质量情况，每提高一个百分点，战时胜战的把握就会大一分。”

　　点验67个动员储备基地和500余份物资储备协议

　　核实储备实力

　　近年来，市国动委通过在行业系统组建动员中心、在产业聚集区组织动员联盟的形式，建立了67个动员储备基地，与相关企业签订了500余份人员、技术、装备征储协议。

　　协议签了，会不会成一纸空文？评估组依据征储协议，逐个点位、逐个企业审查，发现问题不少。

　　“最大的难点就是动员产品常态储备上出现‘空档’。”动员参谋唐晋介绍说，某企业按协议为县道桥抢险分队储备10台挖掘机，但后期企业为回笼资金和减少废损率，不得已卖掉挖掘机，加上报备不及时和产品生产周期限制，检查时企业就拿不出产品。

　　潜力数据更新不及时，就对动员企业的生产现状摸不准，动员参谋姚建新在检查时发现了这一问题。某药品生产企业，在扩大投资项目时断了资金链，评估组看到的只是人去物空的厂房。部分储备企业在变更产品时，不及时向国动委报备、合同不及时解除的问题也一定程度存在。

　　考核评估组针对这些问题，采取边检查边整改方式，能当场解决的当场解决，一时不能解决的研究方案限期落实。他们要求县级国动委与政府主管部门、发改、工商、企业（行业）协会建立定期联席会议制度，对动员潜力进行评估，在此基础上逐一进行更新，对不能胜任动员任务的企业解除协议，及时与生产经营稳定、效益好的企业重新签订征储协议，确保动员任务落实。同时，针对动员产品后续流转等情况，进一步研究措施办法，保证动员产品“常备”。

　　拉动22支应急队伍和550件武器装备

　　检验实战能力

　　考核评估中，市国动委围绕战时快速动员和应急处置能力，集结拉动22支民兵队伍和550件武器装备，拉动中设置战时背景，组织10多种复杂战术情况处置，评估成绩均为优秀。

　　战时行动能力评优，无疑是平时训练下了真功夫。近些年，随着民兵队伍执行地方抢险救灾、完成急难险重任务增多，各地训练内容安排渐渐侧重于非战争军事行动课目，而轻武器射击、构筑单兵卧姿掩体等实战技能渐渐“荒废”。

　　为此，市国动委转变思路，组织单兵技能、专业训练、战术演练大练兵活动，锤炼胜战本领。采取现地组织点验、现地明确任务、现地组织演练“三个现地”形式，狠抓使命课题演训，提升战时行动能力。同时，加大实战化训练跟踪督导，组织督察组走进训练场抓民兵训练人员、时间、内容、效果落实。

　　训练动真格，能力自然提升。在这次拉动中，80%以上被抽点的民兵基本掌握单兵卧姿掩体构筑，90%以上熟练分解结合56式冲锋枪，22支分队5公里拉练成绩全部优秀。