赵继承 王佳         

　　元月1日下午，受雾霾影响，贯通慈溪市的329国道出现交通拥堵，担任慈溪市人武部战备值班分队的浒山街道民兵应急排40人，在接到指令后，45分钟内人装集结完毕，1小时8分钟后到达指定地域，协助地方交警疏导交通。

　　抵达现场的慈溪市人武部政委沈其生松了口气：“上级战备工作规定，民兵应急分队在区内执行任务原则上1小时内完成收拢集结，这次我们在45分钟内完成人装集结，没掉链子。”

　　民兵应急分队战备值班，一项重要职责是及时应对辖区内抢险救灾、突发公共事件和维护社会稳定工作，要求一旦有事必须快速反应。

　　为此，宁波军分区民兵战备工作规定和民兵应急分队规范化建设中提出：平时在位率保持在90%以上，区内执行任务原则上1小时内完成收拢集结。

　　“无论把抓民兵应急分队建设说得如何天花乱坠，接到任务1小时完不成收拢集结都白搭，就是花瓶摆设。”宁波军分区司令部参谋谢浩军说。

　　按惯例，军分区作战值班室每周不定期对人武部战备值班分队人员进行电话抽查，经常会遇到这样的“情况”———“你所拨打的电话为空号或无法接通”、“我不知道这周担负值班任务呀”、“我在外地学习要半年，赶不回来”、“我早就退出民兵组织了”……

　　谢浩军说，联系不上人、不熟知任务、人员不在位、请假不报备、调整不及时等等，是民兵执行战备值班任务中的常见问题，而到军分区采取现场或视频拉动时，也很少有民兵分队能达到“1小时”时限出动标准的。

　　战备出现“人荒”，有事当然不能按时出动。军分区党委“一班人”围绕这个问题集思广益，归根结底有一条：近年来，军分区关于抓民兵战备工作和民兵应急分队建设虽然出台了不少文件和规定，但关键是要抓落实，才能做到战备不“落荒”。

　　为此，宁波军分区结合民兵应急分队规范化建设，对组织编组、日常管理、军事训练、动用使用等10个方面进行规范，梳理出16项硬性指标。谢浩军给笔者列了几项数据：组建上，县级组建125人应急连，乡镇组建40人的应急排；编组上，遵循本地籍占90%、专业对口率60%、退伍军人比例80%等三个比例；管理上，要求离开本辖区20天以上应向基层武装部请假，对离开时间超过半年以上应予调整，担任战备任务期间批准权限提高1个等级；训练时间安排，总共10天80小时，共同训练24小时，专业训练24小时、分队训练24小时、政治教育8小时，等等。

　　为保证各项指标硬性落实，军分区结合民兵组织整顿，采取“过筛子”式的检查，及时对人员进行调整，平时加大管控力度，建立学习训练、干部会议、通讯联络、请假销假及重大事项报告等制度。同时，军分区每周作战值班室通过电话和视频指挥系统对人员在位情况进行检查，采取不打招呼形式组织应急拉动，及时通报问题，限时整改。

　　严格按照规定抓战备，“1小时”标准不再难实现。2015年，宁波军分区11个县级民兵应急连、50个乡镇民兵应急排，在完成抗台抢险、山林扑火、维稳安保等30多次任务中，全部实现1小时内人装集结完毕。在2016年元旦战备期间，军分区通过视频指挥系统，对在海上执行战备任务的船只呼点，到点率100%，30分钟内上报各船精确位置。