罗浩声

　　在２月２６日召开的市十四届人大六次会议第三次全体会议上，经全体与会市人大代表投票表决，《宁波市大气污染防治条例》获得通过，这一法规将于近期报浙江省人大常委会批准后正式实施（２月２７日《宁波日报》）。

　　“上管天，下管地，中间管大气”，这是过去社会上对地方政府繁杂的行政工作的调侃之词。时至今日，面对经常性、持续性光顾的雾霾天气，面对公众“厚德载雾”“自强不吸”的幽默吐槽，“中间管大气”还真成了眼下各地党委政府必须下大力破解的难题。因此，此次市人大会议通过的《宁波市大气污染防治条例》，可谓是一部接地气、顺民意、得民心的地方性法规，将成为我市防治大气污染的根本性、长远性保障。

　　再强烈的呼声，如果不能变成行动，就会成为一场空谈；再好的法规，如果得不到落实，也会成为一纸空文。早在上世纪８０年代末，国家层面就出台了《中华人民共和国大气污染防治法》，后来根据形势发展需要，在１９９５年和２０００年又两次作了修订。然而，不容回避的是，这部法规出台以来，大气污染治理并未取得预期效果，有些地方问题反而愈来愈严重了。这说明，我们缺的不是法律条文，而是法律条文的落地和兑现。那么，如何才能把《宁波市大气污染防治条例》落到实处呢？笔者认为，最需要的就是“担当精神”。

　　加强规划、加大投入、严格考核、“铁腕”执法、落实责任、抓好污染源头管控，这是各级地方政府应有的“担当”。作为大气环境治理的领导者、组织者、推动者，地方政府必须扛起这份责任。如果还是像有些地方那样，习惯于把大气污染归因于天气，归因于“输入性影响”，而不是从根本上转变发展理念、发展方式，以“凤凰涅槃”“浴火重生”的决心治理、改善生态环境，那么，今后我们的城市很可能“天还是那个天，霾还是那个霾”，永远也走不出“好天靠风刮”的窘境，蓝天白云甚至会越来越“稀缺”。

　　推广清洁生产、淘汰落后产能、严格污染物排放、防止和减少大气污染，这是所有企业应有的“担当”。治理大气，企业是主体，企业家肩上扛的是“主体责任”。过去，有些工业企业一开工便黑烟滚滚，只管自己“排”得痛快；有些建筑企业任凭扬尘漫天，只管自己“干”得痛快；有些运输企业的“黄标车”违禁上路，只管自己“跑”得痛快……这些状况不改变，大气环境就不可能改善。这方面，我们的国企要带好头，行业龙头企业要作好示范，同时，广大中小企业也要迎头赶上。唯有如此，治理大气环境，才能多些胜算。

　　增强大气环境保护意识，采取低碳、节俭、文明的生活方式，自觉履行大气环境保护义务，这是每个公民应有的“担当”。我们不能一面开着大排量汽车、一面做着损害环境的事情，一面责怪政府部门“不作为”、责怪企业家良心缺失。治理大气污染，每个公民、每个家庭都是最基本的“单元”，无论是党员干部、企业家，还是“平民百姓”，都是大气治理的参与者和受益者。为了家中白发苍苍的老人，为了正在茁壮成长的孩子，我们必须当好生态环境的“守夜人”，接力守护好蓝天白云。

　　“到２０２０年，主要污染物排放总量大幅减少，ＰＭ２．５浓度明显下降，生态安全屏障基本形成，使宁波的天更蓝、水更清、地更净、景更美……”这是政府工作报告中描绘的我市“十三五”的环境“蓝图”。这张“蓝图”值得期待，但实现这张“蓝图”，需要全社会立即行动起来，以“舍我其谁”的担当，以“壮士断腕”的决心，来一场彻底的大气污染治理“攻坚战”。