罗鹏飞

　　３月１日是《杭州市文明行为促进条例》实施首日，当天下午，杭州中国丝绸城门口，龚某不入公厕在墙边就地小解，被城管执法队员撞个正着。杭州市下城区城管执法局开出了第一张罚单，对龚某随地便溺的行为处以５０元罚款（３月２日《浙江日报》）。

　　市民因随地小便而被当地执法机关处以５０元罚款的，在国内恐怕不多。在《杭州市文明行为促进条例》实施首日，执法人员就开出了第一张罚单，其依据就是条例中规定的，对“随地吐痰、便溺，或者乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖等废弃物”的不文明违法行为，可以进行相应的处罚。

　　立法容易执法难，有法不依遍地摊。这是社会上对类似不文明行为难以处罚的形象概括。为啥流传这样的顺口溜？根子在于执法部门“难以取证”的畏难情绪，公众“法不责众”的模糊认识。

　　规范城市文明行为，既要通过德治来奠定市民的基本认知和行为基础，又要通过法治来进行刚性保障，真正做到刚柔相济。对城市文明行为，从道德层面要求上升到法律层面要求，意味着在教育的同时，必须强制性执行，即法德兼治，自律与他律缺一不可。

　　人的不良行为习惯，既不是天生的，也不是一成不变的，它是随着生活环境的改变而改变的，也能随着制度完善而趋向规范。很多举手投足之事，当事人要一改以往的陋习，只要有自觉意识，不是不可能做到。人在公共场所的行为细节体现其公德意识，彰显其个人修养。良好的生活习惯是涵养一个人品性的重要基因，一个人要反映自己的良好素质，就该从不随地吐痰、便溺，不乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐等废弃物这些生活细节做起。

　　法律是“钢刀”，敢“剪除”一切违法行为，执法不能像钝刀割肉，只装装样子，若这样的话，有损法律的严肃性、权威性、公平性。惩处一人，教育一片，惊醒大众。从杭州的执法实践来看，初战告捷，市民拥护。这表明，敢执法，“有法必依”就不难。