图为市民在市行政服务中心办理相关业务。（殷 聪 摄）

　　本报记者 殷聪

　　【热词】

　　互联网＋政务服务

　　（２０１６年）大力推进“互联网＋政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

　　———摘自李克强总理所作政府工作报告 

　　【部门声音】

　　线上线下政务服务融合发展

　　如今互联网已经完全走进了我们的工作与生活，无论是购买车票，还是预约挂号，或者是报名考试，都离不开互联网的技术支持。它不仅带来巨大的便利性，更深入影响着我们的生活方式。

　　“随着互联网的发展，政府提供的各类证照办理和审批等政务服务同样也必须实现与‘互联网’的融合发展。‘互联网＋’是政务服务未来发展的方向。”宁波市行政审批管理办公室党组书记、主任徐光宪说，“互联网＋政务服务”就是利用互联网随时随地、方便快捷的特性，一些能在网上预审的事项尽量在网上处理。必须到现场办理的，也要提前公布所需材料和办理时间，减少跑腿次数，让人心中有数。“这种转变政府职能的有效方式，不仅能够方便民众和企业办事，也能提高政府部门间的办事效率，减少互相推诿扯皮的现象。”徐光宪说。

　　“互联网＋政务服务”也是推进政府部门“简政放权”的主要途径。依靠互联网的技术，能够优化各职能部门的办事流程。“当办事大厅不再人满为患，当服务窗口不再出现排队长龙，当窗口人员的服务不再疲于应付，政府部门也将有更多的时间和精力去深化改革，把该管的一定管好，不该管的放给市场、放给企业，做到放管结合，进一步优化政务服务。”徐光宪说，民众通过登录网上办事大厅，足不出户便可轻松地完成网上申请、相关材料上传、业务查询等手续；部门审批时直接在数据库调取本人资料信息和其他相关部门的审批信息，运用政务网络实现申办事项在线预审、联合审批、数据上报等，大大缩短办理时间。做到让民众坐等事项办结，降低办事成本……可以说，通过“互联网＋政务服务”，就能够促使公共服务更接地气，真正实现政府“简政”，为企业松绑，给群众方便。

　　【业界实践】

　　“互联网＋政务服务”宁波先行

　　“行政审批环节繁多，材料复杂，很多市民、企业对业务不熟悉，经常因材料不全、不规范等问题导致来回奔波补办。”象山县审管办相关负责人告诉记者。日前，象山审管办在全市率先推出了一种全新的行政审批办理模式———微信预审批，用这种“互联网＋政务服务”的模式为申请人节省“脚力”。

　　微信行政预审批平台的应用，突破了原审批模式的时间限制和地域限制，整合了各部门的行政审批事项，在方便群众的同时也提高了窗口办事效率。据介绍，象山县审管办已梳理涉及２３个部门、３１６项与企业、与市民生产生活密切相关的行政审批事项进行线上运行。截至目前，共办理预审批事项近５０件次。

　　此外，象山县审管办的微信平台导入了６３１条行政审批事项和中介服务事项的承诺时限、申报材料、办理流程、收费情况等信息，供公众查阅，并建立由各窗口、分中心精通业务的联络员组成的政务微信服务群，专门处理公众的线上咨询。

　　“各自为政、自给自足的传统模式已经无法满足社会治理、公共服务的需求，建设统一的政务云计算中心是转变政府职能、提高服务能力、解决部门间‘信息孤岛’问题的重要举措。”宁波市经济和信息化委员会相关负责人说，今年的《政府工作报告》中特别强调要“实现各政府职能部门之间的数据共享”，即要利用互联网的云技术和大数据等平台实现信息共享。

　　事实上，实现各部门数据共享，宁波已先走一步。２０１４年，宁波正式启动市政务云计算中心项目。目前已入驻市政务云计算中心的单位有３０个，其中市级部门１９个，县（市）区政务服务网平台１１个，云资源使用率已超过８５％，并且在不断快速增长中。因为节省了各部门自建信息数据的费用，市政务云计算中心的建设间接节约了市财政建设资金约５０００万元以及每年１０００万元的运行维护经费。

　　按照国家的部署，宁波市政务云计算中心将优先向社会开放信用、交通运输、医疗卫生、就业、教育、科技、农业、金融、质量、气象等民生保障服务相关领域的政府数据。“今后，市民就能从政务云计算中心免费下载各类数据。”一位相关负责人说。比如，市民想在高新区开家餐饮企业，他可以通过数据了解到高新区现有多少家餐饮企业，这些餐饮企业主要分布在哪些区域。

　　【各方反响】

　　为企业、个人带来利好

　　据国家行政学院决策咨询部研究员王小广介绍，“互联网＋”首次加到了政府服务上，说明我国政府职能正向着服务型转变。“互联网＋”进政府，主要体现在两个方面：一是信息采集、信息监控等技术手段上的创新创意，信息通过互联网被采集、输送，大大舒缓了信息传递的资金、人力、时间成本。二是“互联网＋政府服务”概念，体现了简政放权中放管结合的理念，让政府的服务功能得到提高。

　　全国政协委员、研祥高科技控股集团董事局主席陈志列表示，当前，确实存在政府部门多头管理的问题，有时候办一件事需要跑很多部门。如果通过互联网，尤其是通过政府的大数据互通共享，我们可以清楚了解政府办事的程序，大大减少企业在这方面的成本。“互联网＋政府服务”的普及对企业将是大利好。