毕 舸

　　《城市出租汽车管理办法》被废止，看似因为近年来互联网智能出行、共享经济给传统出租车运营模式带来的巨大冲击，实际上是传统出租车行业管理模式存在的诸多弊端，已给其自身健康发展以及乘客本应享有的便利、舒适的公共交通服务带来了严重影响，到了必须打破的时候。

　　但出租车管理“破旧”不是目的，“立新”才是。在以往最受诟病的“份子钱”上，出租车公司与司机之间的博弈不对等，很难指望零散的司机与强大的出租车公司达成双方都满意的结果。而行业协会或者说工会组织，屁股往往也是坐在出租车公司一边。这就需要在未来的制度设计中，给予出租车行业协会或工会组织更大的成长空间，通过制度安排，让行业协会或工会组织成为司机们的“家”，为其代言和维权。这是出租车管理绕不开的“立新”。

　　在互联网共享经济领域，对“网约车”的开放式管理和规范化监管理应并行。“网约车”是互联网智能出行不可分割的一部分，它所带来的效率、便捷等特性，是对传统出租车运营模式的有效补充。但“网约车”也面临着管理初期不够规范、司机资质鱼龙混杂等问题，相应的政府监管需同步跟进。

　　因此，作为“破旧”的“网约车”，“立新”也必不可少。监管部门需要在顺应“互联网＋”潮流、激励智能出行的基础上，协调乘客、“网约车”司机与智能出行平台之间的契约化关系。这考验着决策者的智慧与前瞻性。随着大数据、云计算、无人驾驶等各种新兴科技手段的运用，智能化出行将出现难以预估的多变性和巨大的发展空间。对监管部门而言，这既是对过往管理思维和方式的挑战，也是把握时机深化出租车管理改革的机遇。

　　今天的“新”很快就可能变成明天的“旧”，“破旧”和“立新”会时时有，天天变。监管部门惟有以包容、开放的管理心态，对各类新生事物不轻易定性，不一棍子打死，而是以社会发展趋势为重，让更多人从中获益为先，不畏“立新”，勇于“破旧”，才能让包括出租车在内的公共交通管理和建设一路向前。