钱夙伟

　　今年２月２６日，江苏省环保厅公布了发生在２０１５年下半年的４起环境违法案件查处情况，其中扬州高邮市光明化工厂超标排放废水被罚款６０３元。“老百姓吐口痰都要罚款２０元，一个企业违法排放超标废水却只罚６０３元。”３月１８日，环保部责成江苏省环保厅说明情况。自然之友等环保组织称，将依据新环保法规定，对行政机关不作为尝试提起环境行政公益诉讼（３月２３日澎湃新闻网）。

　　６０３元的污染罚单，明显是在“放一码”，甚至可说是纵容污染企业继续排污的“许可证”。实际上，这在不少地方是普遍现象。一些地方环保部门没有“牙齿”，很大程度上正是“６０３元罚单”这样的“自废武功”造成的。有这样的执法部门，排污企业当然有恃无恐，污染也必然愈演愈烈。

　　本来，环保部门应有对污染疾恶如仇的职业敏感，应有为百姓、为子孙后代着想的责任意识。如果环保部门没有守土有责的意识，那对污染环境行为，必然睁一眼闭一眼，多一事不如少一事，更不可能去碰硬。即使执法无法躲避，也往往会以“６０３元罚单”象征性了事。

　　可以肯定，随着环保部的“发声”，环保公益组织将诉诸法律，无论是厂家的违法，还是环保部门的失责，都将得到追究。然而，这种排污行为对环境造成的破坏，短时期内却无法弥补。由此可见，环保监管缺失的“成本”，无疑是社会无法承受之重。

　　生态环保是老百姓生存的底线，更是子孙万代的命脉，一旦环保监管缺失，兹事体大。然而，环境污染问题由谁来监管，并在第一时间被制止、被追究、被补救，目前并不清晰，这也是“６０３元罚单”的根源之一。显然，只有将环保执法置于监管之下，环保监管才有可能到位。

　　李克强总理曾表示，环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏。确实，没有“牙齿”的环保执法能有什么用。要让环保执法部门有“尖牙利齿”，环保执法人员首先要真正树立责任意识，而培养这种意识，显然应有问责机制的倒逼———只有置于监管之下，环保执法部门才可能“长出牙齿”。