供图：市慈善总会

撰文　吴向正 蔡怀书　　

　　慈心惠民，善行甬城。

　　“十二五”期间，宁波慈善事业快速健康发展，结下了累累硕果，为宁波这座“爱心城市”增添了一道道绚丽的色彩。

　　“十二五”期间，市慈善总会无论在资金募集、救助帮扶、社会服务，还是加强宣传、完善组织、规范管理等方面，都取得了显著的成效。从一连串重磅数据中，人们足以看出近五年来宁波慈善事业发展的“不俗业绩”：

　　五年来，全市两级慈善总会共募集251812.3万元，占1998年市慈善总会成立以来募集总额的49.8%；

　　五年来，全市两级慈善总会共支出217317.4万元，占十多年来救助总支出的57.2%，帮助困难群众达190余万人（次）。按照宁波目前782.5万常住人口来计算，平均每4个人中就有1人（次）得到过慈善救助；

　　到目前为止，我市两级慈善总会都建立了义工分会，全市慈善义工人数已达6万……

　　这些成绩的取得实属不易！

　　“‘十二五’时期是我国经济社会转型发展的关键时期，也是宁波慈善事业创新发展的大好时期。五年来，市慈善总会在市委、市政府的领导和推动下，依靠社会各界的积极参与，围绕‘依靠社会办慈善，办好慈善为社会’的工作理念，坚持‘六个化’的工作要求，使我市慈善事业又上了一个新台阶。”市慈善总会会长陈云金日前在接受记者采访时说。

　　党委政府高度重视

　　大力支持慈善事业发展

　　五年来，党委政府高度重视慈善事业，进一步加大支持慈善事业发展的力度。党的十八大报告提出：“完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业。”国务院和浙江省先后出台《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》、《浙江省人民政府关于加快推进慈善事业发展的实施意见》，市人大常委会制定出台了全国副省级城市首部地方性慈善法规《宁波市慈善事业促进条例》。

　　近五年，市委、市政府召开了三次慈善大会，评选表彰公益慈善领域的最高政府奖项“宁波慈善奖”，推动全社会“人人行善、全民向善”氛围的形成。市委、市政府要求全市各级各部门和各级慈善机构认真贯彻中央和省、市委的决策部署，牢牢抓住机遇，勇于开拓创新，进一步激发善心、激励善举，推动宁波慈善事业实现新发展，为宁波这座文明城市增色添彩。要大力弘扬慈善精神，动员更多的人心怀慈善、乐于慈善、参与慈善，共促慈善事业的发展，共享和谐美好的生活。

　　“党和政府的重视支持，从政治层面、法制层面为宁波慈善事业的持续发展提供了可靠的保证。”陈云金说。

　　坚持“募集社会化”

　　善款募集再创新高

　　五年来，市慈善总会坚持“募集社会化”，善款募集再创新高。为了保持慈善资金的稳定增长，市慈善总会在坚持做好一日捐、日常捐、项目捐工作的基础上，重点抓好企业冠名基金的新建、扩建和续建，在全市开展“千村慈善帮扶基金”工程，在全省率先推出面向全体市民的小额冠名慈善基金，建立慈善资金持续稳定的长效机制。

　　发端于1999年的“慈善一日捐”活动，是广大市民奉献爱心的一个好平台，是善款募集的一种长效机制。这五年社会各界爱心人士参与“一日捐”捐款的人数累计达到48万人（次），向市慈善总会累计捐款5137.6万元。同时，广大市民积极向灾区奉献爱心、踊跃捐款。2013年4月，向雅安地震赈灾捐款2580万元，物资价值1464万元；2013年7月，向“菲特”台风赈灾捐款3054.5万元；2014年8月，向云南鲁甸地震赈灾捐款524.3万元。

　　企业（个人）反哺社会的最好形式是建立“冠名慈善基金”。这五年市慈善总会建立或扩大企业冠名基金43家，基金规模6467万元，到位善款1972万元，累计企业冠名基金57家，基金规模1.5亿元，到位善款9235万元；建立个人小额慈善冠名基金76个，基金规模662.9万元，到位善款452.5万元。

　　截至2015年年底，我市共建立村（社区）慈善帮扶基金2071个，基金总额80645万元，到位善款42719万元。2011年7月，由市慈善总会报送的“千村慈善帮扶基金”慈善项目获得了我国公益慈善领域中的最高政府奖“中华慈善奖”。

　　匿名捐赠人“顺其自然”是爱心城市宁波的大“明星”，日前荣获第九届“中华慈善奖最具爱心慈善楷模”称号。据统计，爱心人士“顺其自然”从1999年开始隐名捐款，至2015年11月，共向市慈善总会捐款768万元。此外，他（她）还向四川、青海、贵州、安徽、湖南、江西和浙江温州、台州等省内外捐款，向患重病或遭遇意外而发生经济困难的学生、外来工、城市居民等捐款，向印度洋海啸灾区捐款，据不完全统计，捐款金额超过800万元。17年来，“顺其自然”累计捐款总额近1600万元。

　　在“顺其自然”的感召下，我市涌现出了以“顺其自然”为代表的“月月捐”、“经常捐”的隐名爱心群体。一名署名“无名氏”的女士，从2011年5月至2015年12月，累计捐款57万元。一位80多岁的隐名老人袁先生，从2009年至2015年12月，累计捐款31.55万元。一位署名“普通”人的爱心人士从2008年12月至2015年12月，累计捐款2.576万元。目前，这个爱心群体还在不断壮大。

　　近年来，我市还形成了在甬外籍爱心人士踊跃兴建小额冠名基金的新风尚，老外在宁波做慈善已经成为“新常态”。2013年在宁波华茂外国语学校担任外教工作的澳大利亚籍教师杰·米歇尔来市慈善总会建立了“可能”慈善基金之后，她多次组织募集活动为“可能”基金募款。2014年6月23日，市慈善总会来了5位外籍女士，听了慈善工作介绍后，她们决定建一个小额基金，取名为“共同梦想”慈善基金，约定在当年10月开展募集活动。原来，她们中有位女士的母亲患过乳腺癌，于是大家一致要求将募得的款项救助宁波的乳腺癌患者。

　　坚持“救助项目化”

　　不断提高救助实效

　　五年来，市慈善总会坚持“救助项目化”，不断提高救助实效。为使慈善救助更具准确性，更显社会效应，该会不断总结提高，由一般救助向以项目救助为主转变，精心打造了“彩虹助学”、“慈惠助医”、“慈爱助残”、“阳光敬老”、“双百帮扶”、“义工服务”、“爱心超市”、“慈善实体”、“心系公益”、“情暖万家”等十大品牌项目。

　　五年来，“彩虹助学”项目共资助大学生7127名，助学总金额2473.1万元；历年累计资助大学生17723名，助学金额达5297.3万元。扶持乡镇中心小学72所（次），幼儿园38所，外来民工子弟学校16所，共计支出1183万元。2011年开始，对患近视的外来民工子女学生免费配送近视眼镜，至2015年，受助学生达9087名，金额达191.75万元。重点实施“慈惠童心”工程，对患先天性心脏病且家庭贫困、年龄在14周岁以下的儿童，实行全额免费手术。五年来，助医支出1197万元，受助人数1950人（次）。

　　在救助资金安排上，按照市委市政府确定的扶贫重点，向“16+3”地区倾斜，确保做到精准扶贫，加大救助力度，创新救助形式。先后开展“千村慈善帮扶基金”工程和“慈善扶贫基地”建设项目，使慈善救助逐步从传统的“输血型”模式向“输血”与“造血”相结合的方向转变，救助内容从单一的扶贫济困向社会公益、发展生产和义工服务等领域拓展。

　　2012年上半年，市慈善总会总结“双百帮扶”经验，再一次创新慈善扶贫的模式，选择具有奉献精神的农业大户建设扶贫基地，在2011年试点基础上，采取“基地———项目———农户”形式，全面推开慈善扶贫基地创建工作，闯出了一条精准扶贫的新路来。截至2015年底，全市共建慈善扶贫基地52家，其中省级扶贫基地1家，市级扶贫基地16家，帮扶贫困农户1188户，累计投入资金1360万元。由市慈善总会携手县（市）区慈善总会建立的16家扶贫基地，累计帮扶农户442户，投入资金480万元，其中近半数农户脱贫，其余也普遍增加了收入，改善了生活。目前，可以说，慈善扶贫基地已经在我市遍地开花。

　　三年多精准扶贫的创新实践，在慈善扶贫基地建设上，逐渐形成三种基地类型、三种帮扶方式，产生了“三个转变”的良好效益。

　　坚持“义工品牌化”

　　不断提高义工服务水平

　　五年来，市慈善总会坚持“义工品牌化”，不断提高义工服务水平。“十二五”期间，宁波慈善义工事业得到迅速发展，义工组织从无到有，义工队伍由小到大，义工活动从助残、助老、助孤等个别公益领域深入到社区、家庭，广大义工已成为宁波慈善工作中一支重要的力量。全市已形成了点、线、面全方位覆盖的义工组织网络，市慈善总会义工分会下属22个大队，各县（市）、区均已建立义工分会，有的还以村、社区为着眼点，设立义工服务站。到2015年底，全市注册和非注册的义工人数近6万人；组织义工活动1万余次，参加服务的义工11.5万余人次，服务时间累计近23万小时。

　　广大义工深入家庭、社区、医院、养老院，为老人、孩子、患者等送去关怀、送去温暖。义工服务的品牌项目逐步形成，优秀义工不断涌现，“衣循环”“丫丫修趾甲”“星宝自闭症家庭援助”等特色项目为宁波慈善赢得了良好的社会声誉。

　　坚持“宣传立体化”

　　积极传递社会正能量

　　五年来，市慈善总会坚持“宣传立体化”，积极传递社会正能量。该会注重弘扬慈善文化，加大慈善人物和事件的宣传，在全社会营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围。慈善文化进农村、进社区、进学校、进机关、进企业的深入开展，进一步激发了社会各界参与慈善的热情，提高了企业履行社会责任、市民群众奉献爱心的自觉性，为宁波这座爱心城市汇聚了巨大的正能量。据统计，“十二五”期间，宁波慈善涌现了许多让人感动、令人难忘的典型人物和事件，其中“顺其自然”、雅戈尔集团股份有限公司、“千村慈善帮扶基金”等773个人、单位、慈善项目受到了中央、省、市的宣传表彰。我市在“中国城市公益慈善指数”测评中，达到最高七星级城市标准，三次蝉联“慈善七星城市”，在全国百强慈善城市中分别排列第8、10、11位。

　　坚持“组织网络化”

　　不断夯实基层基础

　　五年来，市慈善总会坚持“组织网络化”，不断夯实基层基础。该会在各乡镇（街道）都建立慈善分会的基础上，要求各村、社区都要建立慈善组织，不断完善横向到边，纵向到底的慈善网络。目前，全市慈善组织体系日臻健全，覆盖城乡的四级慈善网络基本形成。

　　截至2015年底，全市在乡镇（街道）慈善分会全覆盖的基础上，已建立村（社区）慈善联络站2188个，覆盖率72.4%，建立村级（社区）慈善帮扶基金2071家，覆盖率68.5%，这从组织上促进了基层慈善工作不断深化，真正做到慈善募集、救助、宣传不出村（社区）。至今已有39个乡镇、街道被授予慈善乡镇和慈善街道的称号，292个村、社区被授予慈善村（社区）的称号。2011年，市慈善总会组织实施的“千村慈善帮扶基金”工程使慈善工作从城市走向广袤农村，荣获第六届“中华慈善奖”。

　　坚持“管理规范化”

　　不断提升慈善组织公信力

　　五年来，市慈善总会坚持“管理规范化”，不断提升慈善组织公信力。该会重新修订了《宁波市慈善总会章程》，出台了《关于慈善捐助信息公开的实施意见》、《宁波市慈善总会关于监事开展监督检查工作的暂行办法》等规章制度，坚持公开透明操作，自觉接受社会各方监督，大大提高了社会公信力，被市民政局评为5A级社会组织。在2012年度中国慈善透明指数调查中，该会排名全国慈善会系统第6位。2014年9月，市慈善总会又荣获第二届中华慈善突出贡献组织奖。

　　陈云金说：“回首‘十二五’，宁波慈善硕果累累；展望慈善的明天，我们信心满满。随着《慈善法》的颁布、‘十三五’规划的制定，慈善发展的氛围一定会越来越浓厚，慈善事业的前景必将越来越美好。”