为了进一步打开基层创新创业的新局面，上海于今年３月２３日在建设具有全球影响力科创中心重要承载区之一的杨浦区推出１６条人才新政，打造创新驱动升级版，推出创新创业人才的普惠制度，在上至海归高端人才、下至创业大学生以及社工等基层治理人才等各个人才梯队中，实现人才政策的“全覆盖”，作用于创新创业的全过程。

　　新政为各类不同层次的人才“量身定制”。从创新创业的高端人才到毕业大学生，从海外归来人才到国内本土优秀人才，连同文化、教育、卫生等对区域经济社会发展不可或缺的各类人才，一并被覆盖，进一步强化对各支队伍、各类人才的整体培养、保障和服务。

　　同时，新政一改主要面向“海归”的“特惠性”，转而“普惠性”地支持各个梯度的人才。新政格外注重人才培训，试图引导市场力量参与，为蓝领、白领、金领提供不同类型的培训。

　　据悉，在人才专项支持计划中，分别针对大众创业人才，海外高层次人才和进入加速期的企业家３种不同的人才群体，设立了各自不同的计划内容。其中的人才资助，可用于支持人才创办企业的启动资金、企业用工补贴、企业研发以及融资等事项，基本涵盖了社会不同创新创业人才的各个发展阶段，各类创新创业人才可以在这里找到与他们匹配的支持计划。 

　　据了解，此次上海在杨浦探索的人才普惠制，不仅惠及创新创业的成功者，而且更加惠及创新创业的“苗子”，注重打基础，为创新创业搭建培训平台，加大人才培训的投入，推进产学研联动。