高层灭火演习。

登高车救援被困人员演习。

　　本报记者 王晓峰 通讯员  颜少翰 灿烈

　　近年来，随着我市经济快速发展，高层住宅、办公楼如雨后春笋般拔地而起。截至目前，我市共有高层建筑３４００多幢，对火灾预防、扑救等工作带来了更大的考验和挑战。 

　　高楼火灾具有火势蔓延快、疏散困难和扑救难度大的特点。由于高楼结构复杂、人员密集，一旦失火人员难以逃离、火势难以控制。高楼火灾日益成为威胁城市公众安全和社会发展的主要灾害之一。

　　高楼火灾

　　城市公共安全的隐患

　　前不久，江东名江新都小区发生火灾，幸好一名５岁男童阳阳及时报警，“救”下了大楼里不少人。

　　当天上午８时３０分许，家住１１楼的陶大妈正在洗头，她的孙子阳阳在阳台上玩耍。突然，有一股浓浓的黑烟涌进了阳台，阳阳吓得直喊，“奶奶，楼下着火了。”听到孙儿的呼喊，满头泡沫的陶大妈赶紧让阳阳报警。阳阳按照奶奶的指示，拨打１１９报了火警，随即８辆消防车共４０名消防员赶到现场救援。

　　据悉，起火点位于１０楼一间群租房，由于火太大烟太浓，根本看不清出去的路，楼里有人被“堵”着逃不出来。消防人员立刻展开灭火和搜救工作，及时救出５名被困者。９时许，楼内５０余名被困人员全部被疏散，无一人受伤。９时３０分，大火全部被扑灭。

　　“这算是一起高楼火灾，幸亏发现早、疏散快，否则会给救援带来很大的压力。”事后有消防员说，随着我市高楼越来越多，高楼火灾已经成为威胁城市公众安全和社会发展的主要灾害之一。据《２０１５年全市火灾形势分析》的数据显示，去年我市共发生火灾４９４２起，其中多层建筑火灾有１２２３起，符合“高楼火灾”标准的有５２起，给我市居民的人身和财产安全造成重大的损失。

　　高楼即高层建筑，按照我国规定，超过１０层的住宅建筑和超过２４米高的其他民用建筑被称为高楼。根据我市公安消防部门提供的数据，截至目前，我市共有高层建筑３４００多幢，位列全省第二位。我市高楼最为集中的区域分别是东部新城和南部商务区。此外，近年来，我市不少高档办公楼、住宅区的高度不断刷新纪录，“破百”早已不是新鲜事。

　　高楼火灾之所以如此受关注，是因为高楼结构复杂，在特殊情况下，封闭的楼内会形成“烟囱效应”，致使烟雾弥漫，助长火势蔓延。有研究表明，火苗向上蔓延的速度每秒３米至４米，３０层楼高的建筑，大火由底层直接蹿起至顶层，只需３０秒左右。此外，由于断电失去照明以及人们的恐慌心理，造成人群疏散困难甚至发生拥挤、踩踏等事件，这些因素都给高楼火灾时楼内人群的自行逃生带来了极大的难度。

　　消防通道被堵

　　先进设备也“低效”

　　高楼火灾的危害性不言而喻，但在现实生活中，消防部门在处警时常会遭遇各种尴尬。

　　据悉，目前我市消防部门配备的“高楼”救援车辆有：７８米、５５米、３２米等几种类型的登高消防车，用于登高救人；４４米、３２米、２５米、１６米等类型的高喷车，用于在建筑外部控制火情。尽管装备较为齐全，但对于动辄“破百”的建筑来说，最高高度的登高车也是心有余而力不足。这也是目前高楼火灾救援成为世界性难题的主要问题所在。

　　这样的案例全国各地不少，比如“上海１１．１５火灾”就是典型。２０１２年１１月１５日，上海静安区胶州路一正在进行外立面墙壁施工的２８层住宅由于４名电焊工无证违规操作，引燃周围易燃物，脚手架突发大火。在救援过程中，消防登高车的云梯达不到着火大楼顶部的高度，高压水枪也只能到达大楼三分之二的高度。再加上火势太大直升机不能靠近，阻挠了救援工作，最终导致５８人遇难，７０余人受伤。

　　除了现有技术限制外，高楼内外消防通道及登高平台常被占用，也成了救援之痛。消防救援时不时会出现这样的“窘境”：车辆开不进去，进去之后装备展不开，人员进楼又被“困”在消防通道里前进不得。今年２月份就有两起高楼外部消防通道被堵，进而影响救援的火警。

　　２月２日中午，海曙君子街１８号的灵桥公寓发生火灾，着火点正好在１３楼。两个消防中队，６辆车、４０多名消防人员赶往现场参与救援。消防车先是准备从君子街直接进入，却发现道路两边车辆违停严重，别说是车体较宽的消防车了，就连私家车想驶入，都得小心翼翼。最后消防车不得不开到灵桥路，从人寿大厦北面才勉强进入。本来３分钟的车程，却花了１０多分钟。幸好这起火灾一发生就被居民发现了，争取到救援时间，否则后果不堪设想。

　　两周后，灵桥公寓又出现火警，这次是天台冒出阵阵浓烟。消防部门７辆车赶往现场扑救，又被违停车辆挡着进不去。幸好只是位于１０楼角落的一个垃圾堆起火，未蔓延至相邻房间。

　　“针对高楼火灾的救援装备体积较为庞大，对于道路以及区域空间的要求都较高。比如７８米登高车总重量为４５吨，展开后要占据半个篮球场大小的位置。”消防部门负责人说，目前我市不少高层建筑周边不能满足救援需求，同时各种车辆违停、居民占用楼内消防通道等行为，也影响了救援进度。

　　加快法制建设

　　构筑高楼消防安全网

　　一直以来，高层建筑防火工作是消防部门的重点之一。早在２０１２年，由市政府斥资７０００余万元购买９台进口消防车，其中的７８米登高平台消防车一举刷新了我市登高车举升高度纪录，它的投入使用对于高空疏散救援是一个有力保障。截至目前，我市共有执勤消防车３０６辆，各类器材装备１０万余件（套）。其中针对高层建筑的灭火车辆５３辆，包括６辆登高平台车，１４辆云梯车以及３３辆举高喷射车。

　　同时，针对高楼集中区域，消防部门还专设力量紧“盯”。比如，在东部新城区域内就专设有消防特勤力量———东部新城消防中队；南部商务区不远处则有鄞州消防大队存在。其专门配置的登高消防车、高层供水车以及其他高喷车，能保证消防救援力量第一时间投入现场。

　　此外，市人大代表郭春燕在今年我市的两会上提交了《关于加强我市高层建筑消防安全的建议》，其中提出，目前我市高层建筑消防安全主要存在几大问题：第一，对消防重要性和消防知识宣教不够，没有形成消防安全人人有责的社会共识；第二，建筑产权多元化，消防管理责任主体不明确；第三，消防体制机制未完全理顺，消防管理缺失强制性政策；第四，各层级消防力量配备保障不够。

　　郭春燕建议，我市的高层建筑消防工作应以预防为主，重点加大强制性法规建设，用法治保障公共安全。明确高层建筑业主的消防安全职责；在《消防法》基础上，补充制定高层建筑日常消防安全监管办法，进一步明确消防部门的监督管理职责，以及建设、规划、城管、安监、质监、工商等部门的消防协同管理职责。

　　同时，要加强宣传教育，提高全民消防安全素质和意识。此外，要积极探索创新，推进高层建筑消防安全服务外包；还要完善消防体制，积极推进消防队伍专业化职业化建设。