新华社北京４月１５日电（记者韩洁）今年４月８日起，我国对跨境电子商务零售进口商品实施新税制，并实行清单管理。时值第二批清单亮相之际，财政部关税司有关负责人１５日晚回应了“海淘”新税制实施一周来相关热点问题。

　　“新政”将促进新兴业态与传统业态的公平竞争

　　有观点认为，“新政”的出台只是为了保护国内产业。财政部关税司有关负责人表示，“新政”是按照有利于拉动国内消费、公平竞争、促进发展和加强进口税收管理的原则制定的，注重促进新兴业态与传统业态、国外商品与国内商品的公平竞争。

　　这位负责人说，在“新政”出台前，跨境电商零售进口商品在实际操作中按照邮递物品征收行邮税，税率水平普遍低于同类一般贸易进口货物的综合税率。国内相关产业、外商在华投资企业纷纷反映，这导致跨境电商零售进口商品与国内销售的一般贸易进口货物、国产货物之间的不公平竞争。

　　“新政”的出台，明确了跨境电商零售进口商品的贸易属性，支持新兴业态与传统业态、国外商品与国内商品在更加公平的环境中开展竞争，有利于降低跨境电商对国内消费品产业、零售行业、外商对华投资等实体经济的冲击，支持传统业态应对新业态挑战进行调整转型，提高市场效率，促进共同发展。

　　“新政”不会给消费者带来太大负担

　　有网民担忧，“新政”将加重消费者税负。财政部关税司有关负责人坦承，由于此前行邮税存在５０元免征税额，消费者购买跨境电商零售进口商品相当一部分不用交税，“新政”实施后，客观上确实会提高消费者的总体税负水平。

　　但这位负责人指出，“新政”在税率设置上暂给予一定优惠，将关税税率暂设为０％，进口环节增值税、消费税暂按法定应纳税额的７０％征收，大部分商品的综合税率水平为１１．９％，低于调整后的行邮税税率和一般贸易进口货物的综合税率，对具体商品而言则是“有升有降”。

　　此外，“新政”有利于电商企业降低物流成本、缩短通关时间，电商企业可以化解部分成本，对母婴类等大众消费品的价格总体影响有限，不会给消费者带来太大负担。对消费者来说，政策实施后，到货更快捷、质量更可靠、退换货更便利，有利于提升消费者客户体验，保护消费者合法权益。

　　“新政”并不违反上位法

　　“新政”取消了进口环节增值税、消费税的免征税额。有媒体认为，“新政”涉嫌违反上位法。

　　财政部关税司有关负责人澄清，《中华人民共和国进出口关税条例》规定的是关税的免征税额，政策将关税税率暂设为０％，即暂不征收关税，不存在取消关税免征税额的问题。进口环节增值税、消费税的免征税额是由２００４年发布的《财政部 海关总署 国家税务总局关于印发〈关于进口货物进口环节海关代征税税收政策问题的规定〉的通知》规定的，政策取消进口环节增值税、消费税的免征税额，由财政部、海关总署、税务总局报经国务院同意，程序合法。因此，不存在违反上位法的问题。

　　此外，这位负责人强调，邮递物品和行李物品的免税规定没有变化。具体来说，个人邮寄进境物品，应征进口税税额在人民币５０元以下（含５０元）的予以免征；进境居民旅客携带在境外获取的个人自用进境物品，总值在５０００元人民币以内（含５０００元）的予以免税。

　　考虑到现行监管条件，暂时只将能够提供交易、支付、物流等电子信息的跨境电商零售进口商品纳入政策实施范围。个人物品以及在提供有关电子信息方面不符合海关要求的跨境电商零售进口商品，目前仍按行邮税政策或一般贸易进口税收政策执行，也就是说，部分跨境电商零售进口商品目前仍可适用行邮税政策。

　　交易限值可满足大部分消费者合理消费需求

　　有业内人士认为，“新政”单次交易限值２０００元、个人年度交易限值２００００元的标准偏低。财政部关税司有关负责人表示，考虑到跨境电商新业态发展迅速，同时政策在税率设置上暂给予了一定优惠，为降低对一般贸易进口的影响，政策设置了交易限值。

　　为满足大部分消费者个人合理自用的消费需求，根据试点城市单次交易金额、商品价格分布等调研情况，结合国家统计局有关数据，单次交易限值由行邮税政策中的１０００元（港澳台地区为８００元）提高至２０００元，个人年度交易限值为２００００元。