董 娜 戴大佐 陈 杰 曹飘逸

张巍巍 胡冠霞 孟栩州 文/图

　　引言

　　汽车工业发展水平是衡量一个城市工业化水平、经济实力和科技创新能力的重要标志。宁波的汽车工业起步较晚，特别是整车制造项目，开建仅10多年。“十二五”期间，宁波市委市政府对汽车工业发展做出了专项规划和精心布局，使汽车工业无论是在产业规模、经济效益，还是企业生产条件、管理水平等方面，均取得了快速发展，成为宁波市十大重点优势制造业之一。

　　宁波杭州湾新区成立后，更是把汽车工业作为主导产业，大力开展招商引资。2011年4月，吉利汽车杭州湾基地投入生产；2012年1月，总投资118亿元的上汽大众项目在杭州湾新区奠基，次年即投入生产，产能30万辆。2015年，两大汽车企业均交出了令人满意的答卷：吉利杭州湾基地2015年全年饱和满负荷生产，累计生产吉利帝豪轿车15.5万辆，并助力吉利帝豪EC7轿车以年销售20.6万辆的成绩，蝉联年度国产自主品牌销售第一位；上汽大众宁波分公司以超总销售量13%的贡献率助力上汽大众成为全国车企年度销售冠军，其中唯一产区位于杭州湾新区、于2015年1月新推出的轿跑车型凌渡累计卖出10.4万辆，成为去年国内新车型销售榜中的一匹黑马。

　　同时，整车制造带动了零部件生产，仅两大整车企业就引来上百家零部件配套企业入驻杭州湾新区。此外，汽车工业有很高的产业关联度，对本地电子、化工、纺织等相关行业发展起到巨大的带动作用。截至2015年底，杭州湾新区汽车行业一般纳税人共计137户，入库的国税税收收入达到31.65亿元，占国税入库税收的64.32%，同比提高了6.43个百分点。汽车工业对杭州湾新区乃至宁波的经济发展均具有重要意义。宁波杭州湾新区国家税务局作为重要的经济职能部门，主动求变、求新、求突破，推出多项措施，将服务新区汽车产业发展作为各项工作的重中之重。

　　转理念 提前介入主动对接

　　纳税服务是新时期税收工作的核心要务之一，如何通过规范、高效的服务提升税法遵从度和纳税人满意度，是税务机关一直致力解决的问题。杭州湾新区国税局突破原先只在生产经营阶段中提供纳税服务的思维定式，提前介入，从模式上实现了由事中、事后服务向事前服务的转变。杭州湾新区国税局从新区招商过程中便开始提供涉税服务，与新区投资合作局及时沟通，通过营造一个宽松良好的税收软环境来辅助招商。这种从事中、事后服务到事前服务的转型，在宁波国税系统属首创，表面看来仅仅是时间上的差别，但实质则是服务理念由低层次向高层次的升华。新区国税局通过预警服务、提醒服务、告知服务等，帮助企业有效避免一些不必要的风险和问题，讲求服务的自觉性和主动性，追求从有形服务到无形服务的服务境界。

　　“比如涉外合同中涉税性质的判定，国税局工作人员给了我们极为专业的意见，帮助企业合理规避了税务风险。”吉利汽车杭州湾公司财务部部长曾国华表示。风险提示服务是杭州湾新区国税局为汽车企业量身订制的服务套餐之一。一方面，新区国税局通过涉税指标分析，查找企业涉税风险点，及时提醒企业防范涉税风险。2015年，国税部门加强了对企业能耗产出、亩均产出、出口退税预警等风险指标的分析，累计向汽车企业提供风险提示服务150户次。另一方面，新区国税局还十分注重搜集整理国家宏观调控政策新措施，结合最新税收政策，发挥专业优势，预估企业税收风险，提请企业关注。“针对新区企业普遍关注的营改增政策扩围、上海自贸区政策效应、电子商务等涉税问题，我们会抽调局内的业务骨干，邀请市国税局和其他相关单位的专家，一同组建税收专家型团队进行提前介入，通过案例介绍、专家授课、资料共享等形式，解决企业在政策答疑、管理协调、税收维权等方面的涉税问题，帮助企业提高管理水平，规避税收风险。”杭州湾新区国税局相关负责人说。

　　强服务 专卡专人释疑解惑

　　“有了这张专项服务卡，很多涉税问题打个电话就可以解决了，再也不用老往办税大厅跑了，真是省时又省力。”宁波远景汽车公司的任会计向记者展示手中的小卡片。目前，杭州湾新区国税局为已经落户新区的汽车企业和有意向落户新区的汽车企业都发放了一张专项服务卡，服务卡上标注的两位国税局工作人员，即是汽车产业园的“专职服务员”。当汽车企业遇到涉税问题时，可以随时联络卡上标明的两位国税“服务员”，由“服务员”负责预约服务和紧急事项的处理。“有一次到月底了，我们手头上还有几百份发票没认证，涉及企业很大一笔进项税额。可当天我们单位的电脑出了点问题，第二天又是周六，真是急坏我了。”任会计说，“后来我们试着联系了卡片上的‘服务员’，没想到对方了解情况后，20分钟内就给了我们答复，通知我们周六去办税服务大厅进行认证，他们会安排专人在大厅值守。第二天，几百份发票顺利得到认证，真的很感激国税工作人员的帮助。”

　　杭州湾新区国税局通过专人提供专项服务，及时帮助纳税人解决困难，主动将税收优惠政策送到纳税人手中，努力实现“一卡在手，办税无忧”，这样实实在在的个性化服务获得了不少企业的点赞。

    辟通道 绿色办税提质增效

　　除了专项服务卡，杭州湾新区国税局还专门为纳税信用级别为A级的汽车企业颁发了一张VIP服务卡，为他们开通了一条绿色办税通道。据悉，这是杭州湾新区国税局首次以行业为单位开设的专项办税通道，致力于在最短的时间内满足汽车行业的办税需求。凭借VIP服务卡，这些企业可享受“特事特办、急事急办”的办税服务。“就在上周，我们到办税大厅完成了一笔价值超15万人民币的外汇的备案，当场就办结盖章了。”华德控股集团财务人员孙静告诉记者，“对方公司催得很急，幸亏有绿色通道服务，省了不少力气。”

　　绿色办税通道开通以来，已接待新区汽车企业50余户。绿色通道服务既有利于为纳税人提供直接、快速、高效的服务，也有利于鼓励企业合法经营、依法纳税，提升企业税法遵从度。

　　纳税人学堂 助企转型升级

　　杭州湾新区国税局为做好新区汽车产业的税收政策辅导工作，制定了不定期召开政策专题辅导会的工作制度，以“始于纳税人需求，终于纳税人满意”为原则，主动推送政策到企业，主动征询汽车企业的辅导需求，依托“纳税人学堂”等平台，不断提升培训辅导的针对性和实效性。4月上旬，杭州湾新区国税局联合新区经济发展局举行了上汽大众宁波分公司配套园区产业座谈会，帮助企业转型升级，实现可持续发展。

　　新区国税局工作人员还主动走进新区首家致力于新能源汽车技术开发的企业———浙江微米新能源汽车有限公司，传递研发费用加计扣除、国家新能源汽车税收优惠等最新政策，帮助企业及时了解政策、熟悉政策、用好政策，让企业能够“应享尽享”，实现涉税服务与企业需求的有效对接。

　　税企例会制 探索沟通新路

　　杭州湾新区国税局还与汽车企业，特别是整车制造企业建立了税企例会制度，探索税企沟通的最优路径。在与上汽大众宁波分公司共同举办的税企例会上，新区国税局联合地税局就争议性、行业性、复杂性涉税政策与企业展开沟通，通过专家团队为企业提供个性化精准服务。在与吉利汽车杭州湾基地共同举办的税企例会上，税企双方就“如何加强事前沟通”、“国税部门如何优化纳税服务”、“汽车行业相关税收政策解读”等问题展开了热烈讨论，共话税收、共学政策、共谋发展、共建和谐。通过税企例会制度，国税部门能够在第一时间了解和掌握汽车企业真实的经营状况和涉税需求，有利于强化税收征管的针对性和纳税服务的有效性。

   后记<<<

　　杭州湾新区整车及关键零部件产业是宁波着力打造培育的千亿级产业之一，也是新区重点发展的主导产业和转型升级的龙头产业。杭州湾新区国税局针对汽车产业推出的一系列服务措施，受到了新区汽车企业的广泛好评。“十三五”期间，杭州湾新区国税局将不断探索汽车产业服务新模式，结合“互联网+”思维，着力形成有利于汽车企业做大、产业做强、技术做优的税收环境和氛围。