解决中国经济面临的问题不能靠“熬”

　　国务院参事室特约研究员姚景源表示，当前,中国经济面临的问题主要是结构性问题，解决这些问题不能靠“熬”，不能有“挺一挺就过去了”的心理，必须加快改革创新。

　　中国经济面临的困难和挑战，集中表现为“四降一升”。首先，GDP增长速度有所下降。最近几年来，我国GDP增速渐次放缓，2015年增速为6.9%。GDP增速放缓，一方面，与工业增速放缓有关，2015年，我国规模以上工业增速只有6.1%，与过去工业两位数以上的增长形成鲜明对比。另一方面，我国投资增速也在放缓。其次，企业利润在下降。2015年，我国规上工业企业利润是-2.3%；而且，越是上游的企业，利润下降得越厉害、越明显。再次，PPI连续48个月负增长。工业品出厂价格持续往下掉，会有导致“投资者不投资、消费者不消费”的风险，从而导致通货紧缩。四是财政收入在下降，2015年全国财政收入按同口径比较增长5.8%，有个别省份财政收入出现负增长。“一升”指的是经济运行风险上升，银行的不良资产坏账率有所上升，资本市场剧烈震荡等问题。

　　中国经济面临的问题和困难，有周期性原因，但更主要的是结构性问题。周期性的困难，靠挺一挺、熬一熬，是可以挺过去的，但结构性问题不同于周期性问题，不能挺、不能熬，而必须依靠改革的办法来解决。新常态是当下乃至今后一段时间中国经济的大逻辑。有些人对新常态的认识基本到位，引领已经开始；也有的认识还不到位，引领乏力；还有的认识远不到位，还处在速度情节、换挡焦虑之中。把握好经济新常态，必须牢牢把握住“速度变化、结构优化、动力转化”的内涵。

　　人才管理“去行政化”

　　理想很丰满现实很骨感

　　中国人才研究会副会长沈荣华指出，随着我国经济社会加快转型，新形势对事业单位人才的能力素质提出了新的要求和挑战，事业单位人才管理中的问题愈显突出，特别是行政化和“官本位”问题，已成为制约人才发挥积极性和创造性的关键因素。因此，深化人才体制改革，扭转人才管理中存在的行政化、“官本位”影响，已经成为社会各界的广泛共识。

　　目前，人才管理中存在的行政化和“官本位”倾向，突出表现在以下几个方面：一是从政府部门看，主要表现在简单套用党政领导干部管理办法去管理事业单位和专业人才。二是从事业单位看，行政权力过度膨胀，人们对行政级别过于热衷。三是从社会舆论看，虽然对十八届三中全会提出的“去行政化”“逐步取消学校、科研院所、医院等事业单位的行政级别”高度赞赏，但对落实现状感到不够理想。

　　旅游业须摆脱“高投入换高增长”

　　中国社科院旅游研究中心秘书长金准指出，改革是推动我国旅游业持续增长的本源。2008年以来，世界旅游业增长进入波动期，中国旅游业也面临结构性变化：入境旅游增长趋缓，国内旅游增长迅速。其背后的原因，一是中国旅游业仍受旧的增长方式影响，二是新的增长源泉正在建立起来。中国旅游产业仍然面临一系列制约产业效率发挥的障碍，如现代市场体系亟待建立、产业调控缺乏有力政策工具、综合创新的体制机制缺失。

　　一些国家已经启动了旅游产业效率的变革。就中国旅游业而言，依赖巨量的投入驱动旅游业的方式是不可持续的，在人力和资本两个投入要素上，人力资本约束渐紧可能会导致中国旅游业的增长更加依赖有效的资本投资。持续有效地推进改革，提升中国旅游业发展的产业效率，从机制、技术、规模三个方面变革，能令中国旅游业从高投入换取高增长的旧模式中摆脱出来。