首次世界人道主义峰会将于５月２３日至２４日在土耳其伊斯坦布尔举行。据联合国数据，因躲避战乱等原因，２０１５年全球共有６０００万人被迫离开家园。面对此次空前的难民危机，一向在国际人道主义救援方面走在前列的欧盟，显得相当尴尬。分析人士指出，如何让大量的难民真正融入当地社会将成为欧洲长期面临的挑战。

　　欧盟统计局数据显示，２０１５年有逾１２０万人在欧盟２８个成员国首次申请避难，人数是２０１４年的两倍多，而叙利亚、阿富汗和伊拉克是申请避难者的３大来源地。

　　面对二战后最严重的难民危机，欧盟各国在应对上分歧严重，使安置难民承诺成为一纸空文；多国关闭边境出现“再国家化”；各国先后推出多项难民限制措施……种种行为令自诩以平等、博爱和人道主义为核心的欧洲价值观蒙羞。

　　为解决难民危机，欧盟领导层多次开会，承诺去年和今年共拿出９２亿欧元资金用于应对难民问题，并制定一系列措施，包括成员国自愿出资，按国土面积、人口、经济实力等因素，分摊进入意大利、希腊等“前线”国家的难民，扩容希腊等地的难民安置中心等。

　　然而，各成员国对出资要求响应者寥寥，至今资金缺口仍很大。难民配额分摊更是阻力重重：２０１５年各成员国答应两年内转移安置１６万难民，而去年９月至今年４月中旬，实际转移安置难民只有１１４５人。

　　此次难民危机，也使欧盟引以为豪的人员自由流动政策受到冲击。今年３月以来，难民向北迁徙的主要线路“巴尔干通道”沿途国家纷纷关闭边境，数万难民滞留希腊等地。尽管关闭边境为各国自行决定，但此举已与欧洲一体化直接相悖。此外，丹麦、瑞典、奥地利、克罗地亚等国也纷纷推出对难民的限制措施。

　　大量难民的入境，直接考验着欧盟各接收国的经济、社会承受能力，也引发了众多摩擦和担忧。

　　在法国，有媒体调查显示，５６％受访者反对接纳包括难民在内的非法移民；在德国，尤其是东部地区，多次发生极右分子在难民营外聚众闹事、攻击难民和焚烧政府计划安置难民的设施等事件；捷克、波兰等中东欧国家则担心难民影响本国民众就业，在宗教等问题上也对难民融入心存忧虑。

　　分析人士指出，虽然欧盟各国政府动用了大量资源，出台了种种措施来消弭难民和当地民众间的鸿沟，但如此大量的难民如何真正融入社会将成为欧洲长期面临的挑战。

　　欧盟何日才能摆脱难民危机窘境？对此，奥地利前总理布泽克说，如果欧盟各国继续各自为政，难民问题的解决将遥遥无期。更重要的是，欧盟必须意识到，叙利亚等国的战事不止，北非多国的战乱和贫困未消，就会有更多难民逃离家乡来欧洲。帮助这些国家平息战乱、发展经济、消除贫困，才是解决难民危机的根本之道。（据新华社北京５月２２日电）