本报记者 朱宇

　　在上海考察时，宁波市党政代表团一行听到一件新鲜事：不久前，德国制药巨头勃林格殷格翰与上海一家企业签订战略合作协议，为其代工制药。这意味着，后者将借助跨国巨头的生产线和管理经验，迅速将研发成果产业化。

　　这是上海在国内率先获准进行生物制药合同生产试点以来，本土创业企业抢到的“头口水”，对于提高本土企业新药研发积极性，推进我国医药产业快速发展，将产生深远的影响。

　　“试点推出前，企业想把研发成果转化为产品，必须自建新药生产线。”张江高科技园区负责人给我们算了一笔账，上一条生产线至少投入１００万美元，没有３年时间还拿不下来，“这么高的门槛，对于大多数创业型企业来说，是可望而不可即的，所以不少企业最终选择了将新药专利转手套现。”

　　而生物制药合同生产试点的政策突破，一举打破了生物制药产业链中的“生产瓶颈”，帮助研发企业顺利跨越了成果转化的“达尔文死海”。

　　上海是中国改革开放的排头兵，随着中国（上海）自由贸易试验区建设不断向纵深推进，类似的改革在一些重点领域和关键环节不断取得突破，并形成了一系列可复制的改革经验，宁波在“一圈三中心”建设中也获益匪浅。

　　有意思的是，上海的简称“沪”，原意是插在海滩边的竹排，用以退潮时捕鱼，其本质是一种藩篱。而现在上海人全力在推进的，就是不断打破制度藩篱，对接全球通行规则，将开放的优势最大化。

　　２０１３年挂牌至今，上海自贸试验区早已突破了最初的２８．７８平方公里，将制度创新的“试验田”拓展到陆家嘴金融片区、张江高科技片区和金桥开发区片区，成为全面深化改革的新起点。

　　如果说上海是以自贸试验区为龙头，大手笔谱写“国家队”改革开放的雄浑交响，那么，氤氲着茶香与诗韵的杭州，则在水墨江南探寻出一条创业创新的新通道。

　　西湖往南，沿玉皇山路行至八卦田，一座基金小镇赫然呈现，粉墙黛瓦，中式回廊，仿佛一个精致的江南园林。

　　这里就是杭州版的格林尼治基金小镇———玉皇山南基金小镇，这里有国际先进的开发理念和运作模式，作为浙江省首批特色小镇之一，这里也是全省金融改革的示范区。

　　到今年３月底，这个面积不过３．２平方公里的特色小镇，集聚了私募金融机构５００余家，管理资本规模逾３０００亿元，２０１５年全年税收破４亿元，今年一季度税收超过３亿元，实现了爆发式增长。

　　如果以传统眼光来看，特色小镇是个“四不像”，它既没有行政建制，也不是产业园区或开发区。这是一种中西合璧，聚焦特色产业，融合了文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。

　　政策与服务在这里互动，“五证合一、一照多号”等商事制度改革是每个小镇的“标配”；科技与资本在这里共舞，政府性创投引导基金、产业母基金等，与各类天使基金、股权基金、私募基金共生共荣；孵化与投资在这里对接，一条“创业苗圃＋加速器＋产业园”的接力式孵化链条，繁衍出一个个生机勃发的创业创新的生态圈。

　　事实上，星罗棋布的特色小镇已经成为杭州推进供给侧结构性改革的新路径。而一条串连小镇的科创大走廊也已经在杭州城西显山露水。

　　“科创大走廊也是改革的产物，它打破了行政区划的藩篱，横跨西湖区、余杭区、临安市二区一市，综合了美国的硅谷模式和１２８号公路模式。”杭州市发改委负责人表示，其目的，就是向创新要红利，向改革要动力，打造全球领先的信息经济科创中心。

　　它山之石可以攻玉。上海和杭州突出问题导向，抓住改革时间窗口，以开放促改革，以改革促创新的做法，引起宁波代表团的强烈共鸣。“补短板就是要扭住制度供给这个牛鼻子。”大家纷纷表示，过去宁波的发展，得益于改革开放的先发优势，但任何优势都不是一成不变的，有些优势会弱化，有些甚至会变成短板，“要解决这些问题，就要不断深化改革，以改革撕开口子，再创体制机制新优势。”