匡吉

　　鄞州东湖花园别墅区，上百户业主搞起“圈地运动”，将公共绿地变为“私家花园”，有的甚至把小区里的大树砍掉，违章建筑随处可见。其他业主怨声载道，多次向监管部门反映，均不了了之（５月２５日《现代金报》）。

　　小区里的“圈地违建”现象并不少见，大多可用“老大难”三个字形容：老，是发生时间长；大，是涉及住户多；难，是解决难度大。

　　根据《物权法》，小区地面共同区域属全体业主共有，任何人均无权随意占为己有；根据《城乡规划法》，建设行为必须取得规划许可；根据《城市绿化条例》，任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地。“圈地违建”显然涉嫌非法。

　　但有些业主为啥毫无忌惮，我行我素？根源在于管理未落实、执法不到位。有的地方，物业、城管上门了，却拿不出有效的制止或处罚措施，无功而返，变相纵容。“破窗效应”形成，其他业主觉得“不占白不占”“不占就吃亏”，“圈”者渐众，“建”者愈多，终成“老大难”，解决起来越发棘手。

　　说起来，管理和执法部门也有苦衷。比如，物业没有执法权，不具威慑力和约束力。有的物业还面临物业费难收的问题，不想得罪业主。比如，城管虽有执法权，但主要人力和精力用在城市公共区域管理上。纠正“圈地违建”现象，执法成本高且程序漫长复杂。因此，好多时候，宁愿抱着多一事不如少一事的态度，听之任之。

　　居民小区里“圈地违建”，毁了绿化，坏了环境，乱了秩序，引发安全隐患，激发居民矛盾，必须予以纠正。职能部门应借助“三改一拆”这一契机，不怕麻烦，不留尾巴，彻底解决和全面预防这个“老大难”问题。