本报记者董小芳

　　余姚记者站谢敏军 通讯员赵钧鑫

　　“购买办公用品１３１０元、交公厕水费电费９５８．８０元、买茶叶４００元……”余姚阳明街道北郊村，村民鲁巧儿坐在自家客厅里，对着电视屏幕，一笔笔查看着村里近期的消费支出情况。

　　与此同时，９０后姑娘小鲁也正在查看这些账目。不同的是，她是通过手机客户端，一边听着音乐，一边散步，顺带着就行使了一把“知情权和监督权”。

　　“推动农村基层权力规范化运行，阳光公开是基础。如何让‘阳光’照耀到更多的村民，如何把村务晒得更彻底？我们探索推行了‘四屏联动’。”余姚市纪委相关负责人介绍，通过拓展“晒”的内容和形式，让群众心里更加明白，村干部心里愈加坦荡，风清气正渐成气候。

　　晒就要晒彻底

　　您熟悉的村务公开是怎样一种形式？一个村头立着的公告栏，几张纸粘贴在上面？还是接入广电信号，把公告栏搬上电视？

　　“都不是。我们已经进入‘３．０’时代，实现四屏联动了。”余姚低塘街道，一位前来办事的村干部说。

　　所谓“四屏联动”，即通过借助广电数字电视及电信ＩＰＴＶ网络电视通道、智慧农村网络平台和手机ＡＰＰ软件等，在电视屏、电脑屏、触摸屏、手机屏上实现村务公开。这是余姚积极推动农村基层权力运行“阳光公开”，提升基层用权制度化、规范化水平的创新探索。

　　从２０１２年起，余姚市从数字电视公开起步，逐步拓展公开平台。２０１４年，余姚市自主开发了公开数据网络管理系统，组建１３００余人的公开信息员、审核员队伍，实现了市、镇、村公开数据录入审核三级联网，有效提高了公开效率和质量。。

　　“四屏联动”更是内容上的拓展。以全面、全程、全景公开为目标，余姚市出台了《“四屏”公开基本目录》，对涉及党务、村务、“三资”、便民服务、权力清单五大类９５项表格和材料，及时公开。如“三资”公开含财务收支、固定资产、集体资源、资产资源发包合同、在建工程等５套表格。同时，对反映权力运行过程的原始凭证，在乡镇（街道）“三资”监管中心和村便民服务中心设置触摸屏，村民可随时查阅每一笔收支票据、每一项资产资源的原始照片。

　　“现在无论是每年几百万元的工程建设款、村集体资产收入，还是一盒笔芯、一包复印纸等几十块钱的支出，我们打开电视或点点手机，都能看得一清二楚。”鲁巧儿说。

　　截至目前，余姚已经实现２７９个村（社）“四屏联动”平台全覆盖。

　　晒为了更规范

　　“奇怪，明明没拿过保洁报酬，为什么名单里有我的名字？”

　　不久前，余姚某村村民在自家电视的“阳光村务”平台上，赫然看见自己的名字出现在村环卫保洁人员报酬名单里。大为惊讶的他立即向上级反映。纪检部门经过调查，发现系该村多列环卫保洁人员数量，并将多余部分纳入村级收入，于是立即对此事进行了查处和纠正。

　　同样通过“四屏”公开平台，某村村民发现村里一项工程造价超出正常所需，便向有关部门反映。经余姚市纪委调查，发现该村４名村干部在该工程中采取虚开或多开发票的形式，合计套取１０多万元集体资金进行私分。

　　“这正是我们大动干戈实现‘四屏联动’，将权利晒得更彻底的根本目的所在。”余姚市委常委、纪委书记杜瑾介绍，“晒得更彻底，就让各种‘小动作’无所遁形，有力推动全面从严治党向基层延伸。”

　　于是，借助“四屏”公开平台，余姚以“阳光公开”促“阳光监督”，有效构建起了“三位一体、上下联结”的监督网络，倒逼农村权力规范运行。

　　在梨洲街道明伟村，记者看到了一张特殊的发票。它的特殊，在于背面那两枚自制的印章。

　　“一枚是承诺章，一枚是签字章。每一张发票要经手人签订‘承诺该支出核实无误，如有差错，愿承担一切后果’，每一张发票会在‘四屏’上公开。”明伟村党委书记张剑波解释，同时，按照规定，每一份材料在公开前要先经村监会主任、村党组织负责人、乡镇街道各分管负责人、领导小组负责人逐级审核确认。“借助‘四屏’公开，前移监督触角，成效非常明显。”