罗浩声

　　日前，市环保部门通过《宁波日报》等媒体发布《２０１５年宁波市环境状况公报》，公布宁波环境质量状况和“十二五”环境质量变化趋势。公报显示，去年全市大气、地表水环境质量稳中向好，其中环境空气质量优良天数比例不断提高，达到８２．７％，地表水主要污染物浓度均有下降，全市８０个市控监测断面中，优良断面达到４５％。

　　宁波的“环境家底”究竟如何？一些重点、敏感区域的生态环境有没有明显好转？这是市民十分关注的问题。通过公报可以发现，对过去一年我市环境质量状况的描述，环保部门提供的材料是比较详实、全面和客观的：既有定量的数据，也有定性的分析；既有问题的披露，也有跟进的措施与行动。这种主动晒“环境家底”的做法，有利于我市加快推进生态文明和“美丽宁波”建设，早日还上“环境旧账”。

　　经常晒晒“环境家底”，有助于精准聚焦环境“短板”。我市建立面向社会的综合性环境状况公报制度，网上能查询到的最早时间是在２００６年，到今年刚好１０年。１０年来，环保部门陆续发布的环境公报，等于是每年对宁波的环境状况作一次全面的体检。晒出的环境公报，就好比是一份份经专家会诊后得出的体检报告。环境的“病症”“病灶”“短板”，在这些公报中得以清晰呈现。只要把历年报告作一个纵向比对，就可以发现哪些问题得到了改善，哪些领域环境还有继续恶化的倾向。有了这些基础数据，各级政府才能聚焦问题想办法、做决策，因势利导、有针对性地补好环境“短板”，从根本上改善生态环境。

　　经常晒晒“环境家底”，有助于增强全社会的环保意识。环境问题因其“敏感”，过去有些地方总是“怕”字当头，环境质量数据仅限于领导掌握、“内部”掌控，不敢轻易公之于众。看似减轻了来自社会和舆论的压力，实际却助长了环境问题的进一步恶化，实在是得不偿失。像ＰＭ２．５等数据指标，其实公开也就公开了，没什么大不了的，政府部门也没有因此背“骂名”。现在，ＰＭ２．５数据常态化公布，老百姓随时可以查阅，这样既能主动应对，也反过来促进了公民环保意识的“觉醒”，有很多上班族因此主动放弃私家车出行，选择公共交通。

　　经常晒晒“环境家底”，有助于问责“板子”和整改举措的落地。环境问题，离开了定量、定性的精准分析，以及对责任的明确界定和划分，很可能会陷入互相指责、掐架的尴尬局面。在趋利避害本能驱使下，很多地方会强调“这事不赖我”。我市定期发布的环境状况公报，能有效解决这个问题。比如，对水环境的定性评价，去年公报显示：奉化内河、宁海内河水质优，甬江水系、象山内河水质良好，而市三区内河及余姚、镇海、北仑为轻度污染，鄞州河网为中度污染，慈溪河网为重度污染；又如，对大气环境的定性评价，公报按３．８５～５．２４的空气质量综合指数范围，对各县（市）区的污染程度从大到小作了排列。这些数据，清清楚楚、一目了然，没有回避矛盾、粉饰问题，为兑现责任和落实整改，提供了有力依据。

　　当然，晒“环境家底”，还需要进一步拓展深度和广度。生态环境质量是一个动态变化的过程，旧的矛盾消除了，新的问题可能随之而来，眼下达标了，不等于今后就能高枕无忧。环境治理举措，要跟上环境的变化，“环境家底”的掌握和信息公开，也要体现准确性、及时性。因此，对有些重要的数据指标，环保部门不妨在年度报告的基础上，进一步尝试半年报、季报、月报，让公众随时了解这种动态性的变化。同时，还应做好这项制度的延伸，使之覆盖到各个领域、各个行业，以形成倒逼，助推环境治理和产业转型升级。