今天是第２６个全国“土地日”。今年“土地日”的主题是：节约集约用地，切实保护耕地。土地是人类生存发展之本。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策，是实现经济社会可持续发展的必由之路。习近平总书记多次指出：要带着保护耕地的强烈意识，像保护大熊猫一样保护耕地。

　　一直以来，宁波市委、市政府高度重视耕地保护和节约集约工作，全面实施亩产倍增行动计划，大力推进空间换地、城镇低效用地再开发、城乡建设用地增减挂钩等，连续１８年实现耕地占补平衡，土地节约集约利用水平逐年提升。但我们也清醒地看到，宁波土地资源禀赋不佳，面临规划空间紧缺、耕地后备不足的窘境，土地资源利用效率与先进城市相比还有差距。这就要求我们牢固树立并切实贯彻五大发展理念，落实最严格的节约集约和耕地保护基本国策，加快构建适应新常态要求的科学用地新格局，走出一条符合宁波实际、资源高效利用的新路子，为全市经济社会可持续发展提供坚实保障和有力支撑。

　　构建科学用地新格局，必须坚持最严格的耕地保护制度。我市是资源小市，人均占有耕地量仅为０．５７亩，远低于１．５２亩的全国平均水平和联合国粮农组织确定的０．７９５亩的警戒线。当前，我市又处于高水平全面建成小康社会的决胜时期，建设占用耕地不可避免。全市上下要牢固树立保护耕地就是保护生命线的理念，严格落实耕地“占一补一、占优补优、占水田补水田”政策。要合力抓好永久基本农田和示范区划定、农村土地综合整治、高标准农田建设、围涂造地、表土剥离、旱地改水田等工作，真抓实干、破难攻坚，确保耕地总量不减少、质量有提高。

　　构建科学用地新格局，必须推进土地供给侧结构性改革。供给侧结构性改革旨在调整优化经济结构，使劳动力、土地、资本、科技创新等要素实现最优配置，提升经济发展的质量结构和层次水平。土地领域改革是供给侧结构性改革的重要内容。围绕“去产能”，要研究制定国土资源配套政策，盘活企业存量土地，推进低效用地再开发，促进“僵尸企业”分类处置。同时，严把土地供应关口，限制向过剩产能供应土地。围绕“去库存”，要继续实行住宅用地供应与存量消化时间挂钩制度，设定商业、办公用地供应警戒线，研究探索未开发房地产用地的用途转换实施方案。围绕“降成本”，要帮助企业特别是实体经济企业降低用地成本，鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等出让方式，积极支持中小微企业和战略新兴产业发展。围绕“补短板”，要重点破解耕地保护、生态环境治理难题，实施建设用地总量与强度“双控”，提高节约集约用地水平。围绕“防风险”，要审慎稳妥推进土地制度改革，在法律框架下分类、分批进行探索试点，加强土地出让管理和土地储备，防范化解突出风险。

　　构建科学用地新格局，必须坚持全社会共抓共管共治。维护良好的土地管理秩序，是经济社会平稳健康发展的重要保障。全市上下要充分认识完善国土资源共同责任机制、加强国土资源工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。要着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理格局，强化基层镇（街道）、村的守土职责，全面落实共同监管责任，推动国土资源管理向全社会共抓共管共治转变。要加大节约集约用地的宣传引导力度，健全节约集约用地目标责任体系，使节约集约用地成为全社会的自觉行动。要加大典型违法案件曝光力度，结合深入开展“五水共治”“三改一拆”专项行动，加强联动执法，严厉查处违法违规用地行为，形成强大威慑力。

　　但存方寸地，留与子孙耕。让我们携起手来，凝聚全市上下的力量和智慧，深入践行五大发展理念，更加珍惜土地资源，积极转变土地利用方式，加快推动土地领域改革，不断提高土地保障经济社会发展的能力和水平，为宁波加快跻身全国大城市第一方队、全面建成现代化国际港口城市而共同努力！