谢京辉

　　有的人对规则不以为然，认为它束缚自由，是用来找麻烦的；还有人认为，只要财富充分丰富了，矛盾就会自然解决；还有观点提出，“规则越严、文明程度越高”是误读和曲解。其实，每个人的行为存在个体化差异，需要找到平衡点，而规则正是这个点上的平衡器。

　　规则是文明社会的基石。文明是社会进步的状态，与野蛮相对应，是具有进步价值取向的人类求生存、求发展的创造活动过程和成果，具体包括物质文明、精神文明、制度文明等。文明伴随着克服野蛮而不断完善，文明的标志是冲突的减少、社会的和谐。综观人类社会历史，迄今为止都在探寻什么样的制度使社会更加文明。制度是调节器，正是制度的作用形成了西方文明、阿拉伯文明、东方文明、印度文明。制度是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也是在一定历史条件下形成的法令礼俗等规范或一定规格。换言之，文明是对制度认同的结果。

　　制度与规则是相通的。规则作为文明社会的基石，是构筑文明大厦的基础。这种基础越巩固，对文明社会作用越大。而脱离规则，将导致一个无序社会。在物欲的诱导和不良风气的影响下，人性容易陷入野蛮，其疯狂的程度比动物有过之而无不及。这几年发掘的贪腐案，无不例外都是违反规则的典型。

　　规则必须顺乎民意、符合时代特征。《大革命与旧制度》探讨法国大革命时指出，社会动荡愈演愈烈，是因为没能找到适合的规则所致。规则在一定程度上反映社会物质、精神、制度发展总体水平。有任何逾越，规则将不能发挥应有的作用。此时，对规则的态度不是作假，就是形同虚设。规则必须符合社会发展的规律，不能脱离社会实际。实事求是是我们党的科学态度、工作方法和优良传统。任何背离实事求是原则制定出来的规则，都将会有损社会的良性运行。

　　一般来说，人们更愿意接受能够遵守的规则，而不是难以遵守或执行的“高大上”。这就要求规则设计者充分了解国情民意，制定出符合实际情况的规则，切莫站在道德制高点上设计那些不切实际的规则；需要具备既符合社会道德水准、又能推动事业发展、还能使社会文明前行的规则设计本领，而不是做看客。

　　实践证明，设计不出行之有效的规则，会成为一个严重的社会问题。一方面，这样的规则无法减少冲突，也保护不了文明，反倒不得不放纵不文明现象横行；另一方面，在违反规则而未被惩罚的影响下，难免产生“法不责众”的社会心理暗示。

　　规则应为社会发展提供不竭动力。事物发展千差万别，规则可能挂一漏万、不能穷尽。因此，规则就存在三种形式：明规则、潜规则、无规则。明规则是有明文规定的规则，存在需要不断完善的局限性；潜规则是无明文规定的规则，约定俗成无局限性，某种意义上可在一些“空白地带”发挥弥补作用；无规则实质上是一种以暴力竞争解决问题的规则，是非道德之道。对于这三种规则，我们不能一概而论，而应当去除利弊。

　　以明规则为例，对它的局限性可予以不断完善，但问题是这种改善可能牵涉到局部利益，需要承担一定的风险和责任。此时，就需要高度负责的精神，及时调整规则。同时，要限制潜规则，尽可能通过文化建设、制度建设，使其成为明规则。应厘清边界，通过一定的程序授权解决问题，不能让潜规则成为暗箱操作的托词或是寻租的借口。无规则不符合法治精神，必须加以限制。

　　总之，规则是把双刃剑，用好了可以产生强大的文明发展动力，反之则会成为文明社会的绊脚石。只有正确的思想和观念，才能驾驭好规则，才会创造出文明。文明使人们掌握了为人处世的边界，才能守住底线，让社会变得更加有序和谐。

　　（作者系上海社会科学院副院长、研究员）

　　来源：解放日报