7月8日，牟山镇对辖区内已排查出的22个重点安全隐患点进行安全督查。 　　（黄剑跃 牟宣 摄）

　　本报记者  黄剑跃

　　余姚记者站 谢敏军

　　余姚市牟山镇有常住人口2万人，流动人口近6000人，庞大的流动人口群体，带来生机和活力的同时，也带来诸多管理服务难题。今年以来，牟山镇探索践行“以村管房、以房管人”的服务管理理念，健全完善服务管理制度，辅以全新的服务管理环境，流动人口服务管理工作实现新突破。

　　以村管房

　　基础信息排摸一个不漏

　　5月以来，牟山镇新东吴村“网格长”赵解放比以往要忙碌得多。除了日常的基层纠纷排查调处外，他还协助镇村完成出租房屋及流动人口基础信息排摸工作。

　　牟山镇各建制村充分发挥73个“网格长”“活户籍、活档案、活地图”的作用，深入开展出租房屋和承租人入户登记、排摸、备案工作，房东必须将出租房屋及承租人信息按照要求填写表格后上报至村委会登记备案，由村委会统一管理，逐步建立健全规范、详细、动态的出租房屋和承租人基础信息台账，达到“村管房”的目的。

　　在排摸过程中，像赵解放这样的热心“网格长”发挥了重要作用。他们发现房东白天大多在上班，于是就等到他们下班后，主动上门进行安全检查、讲解出租房屋政策、签订责任书、填写房屋出租备案登记；遇到有的人在厂里加班加点，他们就等到晚上8时多再次上门，直至完成每间出租房屋、每户流动人口的排查和备案登记。

　　谁出租谁负责，强化房东责任义务，房东须与镇派出所签订《居住房屋出租治安责任保证书》。截至目前，已签订1383份保证书，在册登记流动人口5819人，其中携带儿童501人，排查租房屋4095间。

　　以房管人

　　消除安全隐患一个不剩

　　流动人口想租房子、房东想出租房子，双方必须先签订《出租房屋租住期间安全承诺书》，并按照承诺书进行整改落实，切实起到“以房管人”的效果。

　　从5月开始，牟山镇各包片民警、综管员、村干部等组成检查小组，分村分片对出租房屋安全用电、疏散通道、内部装饰、消防器材等存在的问题进行排查。检查中发现，出租房电线私拉乱接、未装漏电保护器等情况相对突出，使用易燃材料进行隔断装饰、消防通道不畅等问题较为严重。此外，砖木结构的出租房屋存在屋顶漏水、墙体下沉、倾斜、破裂等问题。

　　6月中旬检查完成后，各村对问题进行逐一梳理、分类归口。对一些电线私拉乱接、消防通道占道等问题，要求房东在7月中旬前整改完成。目前，牟山镇已在各村补装500余只漏电保护器，使全镇出租房屋达到“一只电表配一只漏电保护器”的安全标准。

　　牟山湖村村民陈国华有3间出租房屋，承租人私拉乱拉电线，存在较大的安全用电隐患。经过村干部多次做工作，陈国华对线路进行了整改，安装了漏电保护器，家里整洁了不说，安全也有了更好的保障。

　　对于房屋结构存在严重安全隐患的出租房屋，牟山镇要求房东限期整改，对无法完成整改或拒不整改的，由职能部门依法给予处理。此外，针对出租房屋周围环境问题，除签订出租期间承诺书外，要求各片保洁员利用清扫时间播放环境卫生宣传音频，开展小喇叭宣传，提高环保意识。

　　牟山镇还依托基层矛盾纠纷网格化管理平台，加强综治办、信访办、司法所、派出所等部门的衔接和协调联动，就地妥善解决矛盾纠纷。4月份以来，已受理涉及流动人口的矛盾纠纷3起，调处3起，调处率100%。