晏 扬

　　在人们所居住的小区各处，往往挂满各式“有模有样”的广告，它们有的贴在电梯间，有的位于灯箱上，有的甚至挂满整个楼面。记者调查发现，这些广告是怎样进入小区的、收益如何、用在哪里，绝大多数业主表示不知情，而很多物业公司也支支吾吾避而不谈（７月１１日《京华时报》）。

　　市场经济下，商业广告无孔不入，不管喜欢不喜欢，我们的生活都被广告所包围。理性而言，广告进小区是正常现象也是必然趋势，既为商家提供了广告宣传新阵地，也为小区居民提供了商业信息。更重要的是，广告进小区若能给业主带来一定的经济收益，何乐而不为？

　　目前的问题恰在于此，小区广告收益几何、用在了哪里，往往是一笔糊涂账，业主不知情，更没有切身感受到广告进小区的好处。另外，小区可否接纳商业广告、可以接纳什么样的广告，以及哪些地方可以张贴广告，业主没有发言权和决策权，往往由物业公司与商家“一拍即合”，小区业主反倒成了局外人。在此情况下，不少业主对满眼的商业广告表示反感，也就不难理解。

　　实际上，对于广告进小区，《物业管理条例》中有着明确的规定，其核心意思主要有两点：广告进小区须征得业主和物业公司的同意；广告所得收益属于小区全体业主。个中道理其实很简单———小区规划区内的公共场所、公共设施属于小区全体业主共有，譬如电梯间，本就算在业主的公摊面积里面，在这里做广告当然要征得业主同意，广告收益也当然归业主所有。

　　小区广告收益归业主所有，并不一定意味着要把这笔钱平分给业主。按照《物业管理条例》的规定，小区广告收益可用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。譬如，如果小区的物业收费偏低，不足以维持物业管理之需，那么经业主大会决定，这笔钱便可划拨给物业公司使用。

　　小区广告收益最终归谁使用是一个问题，由谁来决定这笔钱的用途则是另一个问题。相较而言，后者比前者更重要，因为它体现着小区居民的法定权益，甚至体现着究竟谁是小区的“主人”。无疑，广大业主才是小区的“主人”，而物业公司只是小区的“管家”，是服务者而不是管理者。就此而言，“主人”对小区广告收益不知情，既不能决定小区做不做广告，也不能决定广告收益的用途，这是无比荒诞的现实，既不合理也不合法，到了必须改变的时候。

　　要避免小区广告收益变成糊涂账，一方面需要理顺物业公司与小区业主的关系，完善业主大会制度，强化业主的权利意识，畅通维权渠道。另一方面需要有关部门加强对物业公司的监管，如建立信息公开制度，要求物业公司定期公开物业收费、广告收益等信息；还可以建立审计制度，对小区内所有利用共有部分获取的收益进行审计，以维护业主的共同利益。