徐 柯

　　当前互联网的蓬勃发展，诚然有其自身科技的巨大推动，但更是互联网思维的魅力所在，这种思维为政府提升服务功能、有力助推产业转型升级，提供了新的理念和路径。

　　互联网思维中最核心的是用户思维

　　其本质内容是指价值链各个环节都要从“以用户为中央”的角度考虑问题。“用户思维”就是“用户至上”意识，它所包含的意义价值不可低估。

　　首先，“用户至上”意识符合当下的消费现状与发展趋势。可以说，以前模仿型排浪式消费阶段渐告结束，千篇一律的流水线生产已经不能满足消费升级的需求，拉开档次、个性化定制消费渐成主流。从我国消费领域的“供需错配”现象可以看出，这几年产业转型之路，没有真正从顺应、引导现状需求的角度去推进，没有真正通过消费这一终端倒逼出微观经济主体的潜力和活力。消费者“用脚投票”的现实，导致国内消费增速拾级而下、国人到海外爆买“冰火两重天”的怪象。因此，在今后的产业转型中，要以“用户需求、用户满意”为导向推进，最终形成“供”“需”相匹配的新经济结构。

　　其次，“用户至上”意识能够加速市场主体的优胜劣汰。落后产能不仅给产业转型造成“劣币驱逐良币”的现象，而且给城市建设带来了“破窗效应”。为此，要建立公开公正的“亩产效应”综合评级排序机制，结合区域产业结构和企业规模特点，综合考虑亩均产出、亩均税收、单位能耗、单位排放等指标，建立分类分档、公开排序、动态管理的综合评价机制，建立倒逼机制，盘活闲置低效的土地、厂房、楼宇资源，淘汰落后产能，推动要素资源向效益好、带动力强的企业和行业流动。

　　第三，“用户至上”意识有利于形成定制消费的区域优势，为用户提供更多个性化服务内容。宁波有２３．７万家小微企业，占企业总量的９４％，在产品多样性供给上，宁波有着得天独厚的天然优势。为此，政府在支持有条件企业走高端化、定制化的市场发展之路的同时，要通过各种企业联盟、行业协会将宁波众多中小企业连接起来，加强全链条、跨行业的协调融合能力，将数量众多的中小企业潜在优势变成产业转型的推动优势。

　　互联网思维中最具颠覆性的是平台思维

　　其理念基础是开放、共享、共赢，最终成效是资源的有效整合和产业链的立体式重构。“十三五”时期，宁波提出要跻身全国大城市第一方队，全力推进“一圈三中心”建设，而平台化发展不失为一条好途径。为此，要特别重视搭建三个方面的平台：

　　其一，要搭建技术支撑平台。政府要积极推动高校、科研院所与企业加强产学研合作，形成创新利益共同体，以产业联盟、产业研究院的形式，建立健全区域协同创新平台；要大力发展能为制造业企业提供一站式解决方案的集成供应商，从而在政府和企业两大技术服务平台“同频共振”下，催化制造升级，加快产业转型；要紧紧围绕国际海洋生态科技城、新材料科技城等一批重大创新平台建设，加快专业领域科技市场的培育壮大，催生出一批崭新的科技成果、优质项目和优秀团队。

　　其二，要搭建资金对接平台。完善服务于创业创新的科技金融体系，整合各类金融资源要素，建立多层次、广覆盖的天使投资、风险投资和科技信贷融资，发挥市场和财政资金的协同精准扶持作用，在重大产业功能区、企业密集区、高校集聚区等创业创新活跃区域，全力打造若干“智力＋资本”集聚转化大平台。

　　其三，要搭建公共服务平台。要结合“四张清单一张网”建设，在降低准入门槛的同时，推进行政审批由“重审批、轻管理”向“优审批、重管理”转变，建立健全事中事后监管制度，完善监管措施，明确监管责任，全力打造激活市场主体、快速审批程序、服务投资平台、最利发展氛围的高效政务服务体系。

　　互联网思维中最值得首肯的是极致思维

　　其内涵是把产品、服务和用户体验做到极致，逾越用户预期。追求极致实际上就是一种工匠精神，而工匠精神是令企业基业长青的重要保障。宁波要打造具有国际影响力的制造业创新中心，实现从“制造”向“智造”跃升的过程中，不仅需要一批高精尖技术装备和平台，还需要一批立足岗位孜孜以求的“大国工匠”，更需要在全社会形成一种崇尚工匠精神的风气。

　　打造工匠精神，就政府层面来说，可以在两个方面着力：一是要强化专注专业定力。在政府考核中，既要关注一个区域引进了多少优质项目，更要考量在这个区域内存量企业的发展状况，更加关注为现有企业在转型升级中所需的精细化服务；在企业评价中，要建立科学的企业绩效评价体系，在权重上要加大对企业的主业发展、技改投入、品牌建设等方面的评价比重；在人才发展上，既要积极引领职业院校走向校企合作，课堂与市场衔接、课程开发与企业需求相融通的创新发展之路，培养更多的应用技术型人才，也要努力打通科学合理的工匠职业发展通道，完善技术评价考核体系，加大对能工巧匠的嘉奖力度。

　　二是要强化容错机制的建立。加快转型升级不能“以成败论英雄”，对失败要有包容心，政府要对转型升级的“试水者”抱有一定的宽容度，给予他们敢于探索的良好氛围和机制保障，让企业多一点耐心坚守，把“匠心”融入到研发上、技改上、品牌建设上。

　　（作者为江北区委政策研究室副主任）