本报记者 董小芳

　　夏日昼长，是做社戏的好时节，象山东陈乡有几个村子又开始谋划起来。与以往不同的是，根据日前县民政局、农林局等四部门联合出台的文件要求，在经村级组织联席会议商议后，村干部还必须就活动的资金来源、参与人数、安保措施等，向乡里进行报备。若有安保举措不到位或其他问题，村干部就必须重新修改方案。 

　　不少百姓不解，这么小的事情也要经乡政府审核？ 

　　“这可绝不是小事。事先报备，不仅可以提前做好安全预案，防止出现踩踏等安全事故，更可以有效遏制过度举债、个别村干部从中牟利等不规范现象。”象山县纪委相关负责人说，“规范农村基层权力运行，涉及群众切身利益，更要因地制宜管好小事、管住小权。” 

　　这是象山县查漏补缺、因地制宜推进农村基层权力规范的一个缩影。

　　490个村庄大“体检”

　　小微权力清单的推行，很好地规范了农村基层权力的运行。但是，在实际操作中，受时间、地点、人文风俗等因素影响，难免不够细化，还存在些薄弱环节。于是，今年年初，象山县对４９０个村的农村基层权力运行情况进行了一次全面“体检”。

　　“体检”报告显示，当前象山县农村基层仍存在不少薄弱环节，表现在村级工程项目管理不够到位、村级重大事务决策不够规范、乡镇对村难以监管等。  

　　“以农村工程项目管理为例，我们在调查中发现招投标程序不够规范、工程款支付较为随意等现象突出，个别村热衷于搞工程建设，甚至为此负债上百万元。这些问题如不及时解决，将直接影响村庄的稳定和发展。”象山县纪委相关负责人介绍，因此，无论从基层实际需求出发，还是从预防腐败角度考虑，农村基层权力亟待进一步规范。

　　因地制宜补“短板”

　　“以案释纪”是象山县进一步规范农村基层权力的一个举措，目的就是以实际案例教育警示广大基层党员干部。同时，结合“体检报告”，日前象山县还专门制定了《关于进一步推进农村基层权力规范运行工作的若干意见》，重点推出“三项机制”，因地制宜织密基层权力制度的“笼子”。如建立了村级重大事务决策报备制度，明确了包括村庄建设规划、集体举债、村集体资源承包等七项报备内容；健全村级“三资”监管平台、完善小型工程监管平台、健全“三务”公开平台等，建立日常监管制度；推行县镇村三级联查，制定农村基层权力规范运行工作考评标准，加大问责力度等。  

　　“接下来，我们还将就农村工程管理等多项工作制定出台相关实施细则，并修订完善农村干部廉洁履职管理办法，切实推进农村基层权力规范运行。”象山县纪委相关负责人说。