本报记者 俞永均

　　通讯员  程德义 曹未峰

　　近日，美国参议院投票批准一项法案，要求食品生产商必须标注ＧＭＯ转基因成分。预计美国农业部会在两年内出台具体规定。同属北美自由贸易区成员的加拿大、墨西哥，今年以来也出台了不少加强消费品市场监管的新政。为此，宁波检验检疫局提醒，出口企业因质量安全等理由被北美市场通报、退运乃至处罚的事件时有发生，我市相关企业须防范出口贸易风险。

　　技术门槛频频抬高

　　今年２月，美国消费品安全委员会（ＣＰＳＣ）宣布：所有在美生产、进口、销售的电动平衡车，必须符合平衡车电路系统认证标准，其锂电池也必须符合锂电池安全认证要求，否则将被扣留或召回。

　　这一突然公布的新规直接导致我国输美平衡车产业遭遇冲击，仅浙江省就连续遭遇１２批次货物退运。申请认证不仅需要３个月至５个月的时间，其成本也较高。而根据ＣＰＳＣ近日发布的半年报告，预计下半年还有针对婴儿背带、休闲越野车等新规陆续出台。出口贸易企业为此应对压力日益加大。

　　资料显示，今年上半年，美国、加拿大和墨西哥三国通过ＷＴＯ发布的技术贸易措施新规和修订案达２８９条，同比增长２８８％，内容涉及电器、灯具、儿童用品等各类商品的安全、环保问题。如美国、加拿大相继发布多条针对灯具等电气产品能效的技术贸易措施，进一步提高了消费和商业用能产品的最低能效指标，部分传统电气产品将因无法满足能效要求而被市场禁入。即使保住市场，企业也只能选用成本更高的材料，同时还要承担研发、重新认证等额外成本。

　　市场监管日趋严厉

　　近年来，北美市场对儿童用品、电器等商品的市场监管力度不断加强。今年上半年，美、加、墨三国针对中国出口商品发布的不合格通报超过７５起，大部分商品被要求召回退货或免费更换。因质量不符合要求遭北美市场退运量居高不下，仅浙江省就超过３００批次。

　　除了发布通报外，以ＣＰＳＣ为代表的主管机构强化了自身执法权限。如去年ＣＰＳＣ发布了《节日和装饰灯具安全新规》，只要进口灯具不符合相关标准规定的最小线径、足够强度以及过电流保护中的任何一点，ＣＰＳＣ就可以不经额外检测而直接实施拦截或强制撤出市场。近年来，美国已累计勒令召回和拦截３８０万件上述灯具。

　　特别需要提醒的是，一旦消费品被认定不合格并实施召回，美国消费品安全委员会、加拿大卫生部等机构还会对企业进行司法调查，企业可能面临严厉处罚。如加拿大规定，对违反该国法案的企业可以实施最高每天２５０００加元的罚款。去年以来，ＣＰＳＣ对１１家企业实施了数百万美元甚至上千万美元的巨额罚款，其中涉及中国企业的有９起。我国某知名企业就因未及时向ＣＰＳＣ主动报告发现的产品质量风险而被处以１５４５万美元的罚款。

　　源头防范质量风险

　　近年来，美国、加拿大、墨西哥三国在消费品领域的市场监管合作不断加强。今年上半年，三国共同实施召回的案例有４起，而美、加两国联合实施召回的多达５９起，同比增长９６％，涉及中国制造的案例占了七成。

　　联合监管意味着消费品在其中一国出现问题，就会产生连锁反应。如今年６月，一款中国产的厨房保温器因ＣＰＳＣ收到消费者投诉而被勒令召回，尽管在加拿大和墨西哥销售的两万余件同款商品并未遭遇投诉，但仍被要求召回，企业处置成本大大增加。

　　美国是我市第二大出口市场，而墨西哥是我市正在开拓的新兴市场。北美市场消费品监管持续趋严，将对宁波外贸出口带来深远影响。对此，专家提醒消费品出口企业：一要及时了解相关消费品法案，将法规和标准的具体要求与设计和生产有效结合，严格选材、严格把关，从源头防范质量风险；二要关注国外的通报召回信息，根据通报内容对同类产品进行自查，以消除隐患，必要时委托有资质的测试机构进行符合性检验；三要主动向专业机构寻求法规、标准培训和技术应对指导，根据新要求调整产品结构，保障出口业务顺利开展。