新华社发

　　朱海就           

　　在主流的经济理论中，“公共品”指的是具有“非竞争性”与“非排他性”的商品或服务。这种理论认为，由于具有上述特征的商品或服务在消费过程中不可避免地存在“搭便车”等问题，为此，市场就不能积极有效地将“公共品”生产出来，从而得出结论说，“公共品”必然也必须要由政府来提供。但事实上，如此的“公共品”理论很大程度上只是“静态”与“局部均衡”下的虚构逻辑，与现实世界并不相符，同时，“公共品”与“私人品”的这种两分法也只有在静态与局部均衡的条件下才是成立的。为了能够真实地理解市场中的“公共品”，可以从“过程”与“一般均衡”的视角重新解读“公共品”的相关性质。

　　从“过程”的角度看，一种产品（服务），其“公共性”还是“私人性”并非事先给定的、一成不变的，而主要取决于企业家的经营策略，也即，企业家既可以将他的产品变成免费的公共品，也可以变成收费的私人品。比如，为了获得用户数量（广告效应，市场影响力），他可以将产品变成公共品，为了获取利润，他可以将产品变为私人品。比如，奇虎３６０的杀毒软件，腾讯公司的微信服务，以及阿里巴巴的淘宝网等等，都是免费供人们使用的，可以说，它们均具备“公共品”的性质，对消费者来说，也都是非竞争性、非排他性的，然而，那只是企业家的竞争策略，而不是说那些产品本身就是非竞争、非排他的。另外，有些产品，尽管是“公共品”，但就其产品的所有权而言却是私人的，如奇虎３６０的杀毒软件，是奇虎旗下的产品，产权仅归奇虎３６０公司所有。可见，产品的属性（究竟是公共品还是私人品）不是事先给定的，是企业家的策略决定产品的属性，而不是产品的属性决定了企业家的策略，主流理论刚好弄反了。

　　公共品的“外部性”本身并不意味着“市场失灵”，相反，它意味着企业家需要在该领域发挥其才能。可以说，企业家才能发挥的过程，也是不断建立财产权的过程，在这一过程中，原先产权模糊的“公共品”逐渐变得产权明晰，进而，公地悲剧问题也有望得到逐步的解决。然而，主流的公共品理论却把外部性视为给定的特征，这也就相当于无视甚至排斥了企业家的作用。所以，重要的问题，不是产品究竟有无竞争性或排他性，或者说，究竟是公共品，还是私人品，而是是否允许企业家在该领域发挥其才能。

　　科斯曾用“灯塔”的例子说明，市场也是可以提供“灯塔”这种公共产品的，其论证过程也体现了“过程”的视角。显然，这比庇古等人的“人为消除外部性”的思路更为高明，但遗憾的是，科斯并没有进一步再挖掘这一过程思想，没能在此基础上发展出一个全新的理论。可以说，他依然在新制度经济学的框架内展开分析，同时，也没有把企业家引入到理论之中，总体而言，其分析方法依然是静态的。

　　从“一般均衡”的角度看，假如没有市场提供的各种产品和服务，政府就不可能提供什么公共品，或者说，只有当更大范围的市场分工存在时，由政府提供所谓的“公共品”才是可能的。比如，城市公共交通服务看似公共品，但如果打开这种公共品的“黑箱”，就会发现其中的公交车、信号灯等往往都是私人生产的。比如，很多城市现在使用的新能源公交车就是由私企公司提供的，另外，一般来说，其司机甚至交通协管员也非公务员，而是劳动力市场上的合同制员工。再如，城市道路卫生往往被视为公共品，但清洁道路的清洁工，一般来说也不是政府公务员，这些例子都表明，并不是政府提供了公共品，而是市场（无数的私人）提供了公共品。因此，即便对那些目前仍由政府提供的所谓“公共品”来说，为了能使其具有更高的品质和口碑，也应该让市场更充分地发挥其作用。简言之，主流的公共品理论其问题在于没有“一般均衡”的视角，仅是就公共品谈公共品，把公共品与市场整体割裂开来。

　　实际上，人们日常需要的绝大多数产品，无论其有多大程度的所谓“公共性”或“私人性”，可以说都是市场提供的，如里德“铅笔的故事”所告诉我们的，市场中无数的人都对某个产品的生产做出了贡献，但我们难以区分究竟是谁对该产品的那一部分做出了多大的贡献。同时，每一个人都从市场中受益，但这种受益并不能被分割，或是归到某些特定的人身上。从这个意义上说，始终为公共品的也只有“市场”本身。

　　其实，对大多数人而言，从市场获得的利益远超其对市场的贡献，其原因不仅在于我们同时代的人创造了大量免费的信息（如价格）、服务和产品，还在于前人积累下来的大量资本及知识，很多情况下，我们无需为使用前人的这些“遗产”而付费，换句话说，我们坐享其成，免费地接受了他们的馈赠，比如语言文字就是典型的例子，当然，除此之外还有法律、习俗和规则等等。

　　事实上，人们生活水平的提高并不只依赖于某些所谓的“公共品”，而是受益于市场中各类产品与服务的增多及其质量的改善，不夸张地说，“市场”关系到每一个人的利益，因此，真正的“公共品”问题不是确保特定的生产组织去为人们提供特定类型的所谓“公共品”（如医疗、教育等），而是确保“市场”的良好运转，以使其能更好地为人们提供各种产品和服务。

　　由于市场的运行有赖于“一般性法则”，所以，一般性法则和市场一样，也是真正的公共品，这也意味着，对该法则的维护同样是真正的公共品问题。由于每个人或多或少都对这一法则产生影响，为此，从某种意义上说，每个人都是该公共品的生产者和消费者。

　　（作者系浙江工商大学教授）

　　来源：深圳特区报