梅竹路沿线白鹭飞扬

畈里塘村一景（厉晓杭 项荣珍 摄）

　　本报记者  厉晓杭

　　通讯员   项荣珍

　　江北记者站 吴红波

　　仲夏时节，经过整治的江北梅竹路焕然一新，两侧沿线稻田青青、白鹭齐飞，远处的农家小院绿意盎然，一派田园风光，不少摄影爱好者慕名而来。

　　而不久前，这里还是乱象丛生。甬江街道北郊区域是老三区内最大的传统蔬菜基地，占地３０００多亩，涉及５个行政村。长期以来，由于缺乏有效的规划引导和监管机制，存在农业设施用房违章搭建、面积超限等问题，同时大量外来人口集聚，社会管理成本骤增，严重影响了城郊环境。

　　城乡接合部环境问题由来已久，其根源在于产业布局结构和城市规划之间的矛盾。这是城市发展和变革进程中矛盾交织的一个缩影。

　　去年年底，甬江街道打响补短板“第一枪”，率先在畈里塘村试点，以整治农业设施用房入手，清理菜地，腾出发展空间，因地制宜探索出一条通过环境整治集中土地资源，发展“乡愁”经济促进区域转型的道路。

　　整治农田乱象，整出清朗田园

　　大量违建的集聚，严重影响了城郊整体形象，拉低了“颜值”。

　　甬江街道花大力气对辖区所有农业设施用房进行排查，排查出１００多处违建，涉及农户４００多户，尤其是梅竹路两侧，问题尤为突出。

　　比如畈里塘村以“百日攻坚”环境综合整治为契机，启动农业设施用房大整治行动。甬江街道办事处副主任孙宏介绍，为了尽早整理清朗田园，村干部分片包区，带领党员和村民代表组成整治小组，走下田头发放拆违通知，挨家挨户做通思想工作，夜以继日加快拆除进程。截至６月底，街道拆除所有违建农业设施用房，面积达３万平方米。

　　没整治之前，徐江岸老屋的村容村貌一直为人所诟病。如今，这里正悄然发生改变：清澈的河流、优美的绿化、原先乱堆的垃圾不见踪影……整洁清爽的环境，受到了村民一致点赞。

　　为了防止回潮，甬江街道同步跟进复耕复绿，将清理出的农田根据不同位置和面积，统一布局绿化和季节性农作物，“整治一批”后“占领一片”，进行日常保洁巡查，防止乱堆放和违建现象回潮。

　　菜农“洗脚上岸”，腾出发展空间

　　土地回流，如何利用才是关键。

　　从去年年底开始，甬江街道逐步开始从合同到期的外来菜农手中收回零散的低效土地，同时鼓励合同期内的菜农主动“洗脚上岸”。

　　孙宏表示，对菜农“上岸”后的出路，街道根据其年龄、健康和技能状况，进行了妥善安置和疏导。

　　流转回来的土地，甬江街道将对其进行统一开发，目前北郊片美丽乡村初步规划已经出炉。未来，这里将形成“农旅结合、以农促旅、以旅带农”的产业格局，形成休闲农业和旅游于一体的生态发展路线。比如对江沈自然村的５００多亩优质农田，街道打算引进开发观光休闲项目，种植季节性农作物，发展民宿经济。

　　激活土地效益，开辟发展新路

　　对分散农户手中的土地进行回流，任务并不轻松。“我们高价进行统一回收，得到了不少村民的支持。”孙宏介绍，土地流转到村后，街道与村统一签订土地流转协议，土地流转费补助到村。而街道对土地进行统一流转，集中开发，可以充分激活分散土地的集聚效益，最大限度唤醒沉睡的田间资本。“这改变低效用地模式，可大幅提升经济产出，为村级集体经济发展和农民增收找到新路。”

　　在城郊区域，产业经济转型升级多受制于土地资源稀缺，发展空间狭窄。此次机制的创新，让土地集中流转，为甬江街道统一规划和开发区域产业经济提供了现实可能。根据规划，未来通过对北郊片区现有的乡村道路、人居环境的整治改造提升和“一村一品”的打造，将其整体打造成田园水乡风格的宜居生活片区。

　　甬江街道党工委书记许光明认为，“三供给”的创新，实现了经济效应、生态效应和社会效应的有机结合。

　　“这里不仅有创新创业的集群，也会有田园乡愁的美景。整个区域将形成一个有机整体，但又各具特色。现在我们已经着力在公共空间部分进行设计改造，未来这个部分将免费对市民和游客开放。”许光明介绍，未来北郊片区将成为旧村整治的特色样板区、近郊休闲乡村目的地、传统乡愁意蕴体验地，让游客“看得见田、望得见水、记得住乡愁”。