孔浦2号区块危旧房改造评估验票。（徐欣　王琳　摄）

白沙正大社区居民关注棚改信息。（郭传太　徐欣 摄）

编者按　　

　　城市危旧房大多年久失修，潜藏着不安全因素，威胁着群众生命财产安全。乘着国家加大城镇棚户区改造政策的东风，宁波力争年底前启动全部300万平方米的危旧房改造，所有在册危房在2017年年底前完成改造。

　　江北成片危旧房改造按照“业主自愿、同步启动、竞争推进、成熟优先”的原则，今年将孔浦街道（1号、2号、5号、6号）区块，文教街道海田大厦南侧地块，白沙街道正大路2号地块、3-1号地块、3-2号地块8个区块全部纳入竞争性启动范围，涉及户数2400余户，改造面积约22万平方米。目前，这8个区块的征收意愿征询工作顺利通过，全部进入房屋征收环节。 

　　宁海棚户区改造进入全面冲刺阶段，项目多，资金需求量大。按照计划，宁海今年启动改造总户数3000户，面积约55万平方米。该县积极创新融资工具，累计获得项目授信额度１２０亿元，实际到位资金７０亿元，使棚户区改造得以顺利推进。本期区县纵深专题介绍江北、宁海两地的棚改经验。

　　本报记者  徐 欣

　　江北记者站 吴红波

　　通讯员   张彩娜 

　　白沙打响今年棚改惠民“第一枪”

　　7月22日下午，随着最后一户房屋产权人方宁签下征收协议，白沙街道正大路成片危旧住宅区改造项目（3-2号地块）签约率宣告达到100%，这是全市首个协议生效条件设定为100%的棚改征收项目，也是全市第一个一天内达到100%签约率协议生效的项目，更是江北区本年度第一个实现意愿率、签约率“双100%”的棚改征收项目，实现了三个历史性第一。

　　第一个签约的是家住大庆南路457号2幢106室的胡建新，作为老党员的他早上8点不到就等在了白沙街道拆迁办门口。等拆迁办门一开，他就顺理成章成了签约第一人。一直以来，白沙街道号召全体党员充分发挥先锋模范作用，带头宣传好政策，带头通过意见征询，带头签订拆迁协议，及时反映居民群众意见建议，发动身边居民群众积极配合棚改，争取早日通过意愿征询，实现旧房换新房、小房换大房、危房换安房的夙愿。

　　2016年是“十三五”的开局之年，对白沙街道而言，更是大拆迁之年、项目攻坚之年。据悉，今年列入改造计划的正大路成片危旧住宅区包括2号地块、3-1号地块、3-2号地块三个地块，共涉及1200余户居民，约13.1万平方米。该地块弱势群体居多，除了上了年纪腿脚不便的住户外，还有刚手术完大病初愈卧床在家的病人。

　　白沙街道拆迁办人性化地调整工作进度安排，以“2+1+1”模式，即两名评估师、一名社工和一名拆迁办工作人员组成的评估小组主动放弃双休日，冒着酷暑，顶着台风天，加班加点工作，为百姓谋福祉。考虑到宁波入伏以来天气炎热，拆迁办除了贴心地在签约现场备好了纸巾和矿泉水外，还派专人上门负责解释政策和补偿方案，对于这些细小但暖人心的举措，住户们都默默记在心中。

　　连日辛勤的汗水换来的是居民对白沙拆迁办工作人员的认可与赞美，公正公开的现场操作换来的是群众的理解与支持。几位热心住户自发建立起了楼道微信群，及时将拆迁进度情况在群里交流共享，帮助部分长年未居住在此处的产权人及时了解最新棚改征收信息。在街道、社区、党员居民代表和热心群众等多方共同努力下，7月22日签约期开放当日，白沙街道便完成了该区块100%住户签约，为今年的棚改民生工程打响了“第一枪”。

　　“阳光征收”一把尺子量到底

　　“安置房要等、要抽签，还是挑现房好，离孩子家近一点，我原来52平方米的房子评估价加上奖励和补助，共能获得99万元的补偿款。”庄师傅是孔浦3号区块的签约户，房子被征收后，他毫不犹豫地选择了货币化安置。如今，庄师傅住进了朱佳苑小区约83平方米的二手房，住房条件得到了极大改善，还能再获得10%的购房补助。      

　　在推进棚改的过程中，被征收住户可以选择产权调换或者货币安置，选择货币安置即将安置补偿款直接发放到居民手中，让他们根据自己的需要到市场上购买新建商品房或二手住房。记者实地调查发现，推行棚改货币化安置方式比较灵活，普遍受到社会各方好评。据统计，孔浦一村90%以上的被征收户选择了货币化安置。

　　区棚改办相关负责人表示：“希望纳入棚户改造项目的被征收户，不要观望，相信政府的阳光征收政策。”江北区对成片危旧房改造严格实行“阳光征收”政策，其最大特点就是依法、公平、公正、透明，一把尺子量到底。并且各个项目之间、各家庭之间，引进“竞争性”特点，以竞争转变居民思路，从“要我棚改”向“我要棚改”转变，激发居民的积极性。　　

　　根据2015年江北区成片危旧房改造过程中被征收户选择货币购房情况，项目货币化安置率普遍在90%以上，目前50%以上征收户已完成货币安置购房，还有近一半征收户将在今年继续完成购房，加上今年启动的危改项目，下半年对安置房源的需求量还将增加，可能对周边商品房、二手房等市场价格带来一定影响。对此，江北区住建部门特别提醒广大被征收户，要正确把握时机，尽量避免在后期扎堆签约，早签约，早得益，以免造成不必要损失。当前，宁波市危改政策十分优惠，选择货币补偿家庭最多可获房屋评估价格35%的奖励和补助。

　　针对去年危旧房改造区块中一些老小区业主对安置房源的担忧，目前宁波市开通了线上房屋产权交易平台，由市住房保障管理中心负责将部分保障房房源信息、照片、视频整理成房源信息包放在网上，通过市房屋产权交易中心线上平台，由房地产中介机构服务棚改对象，推介安置房源信息。江北区相关部门深入抓好安置房源保障工作。如对接房企中介机构，牵头房产中介整合“危改”区块周边二手房源，搭建存量商品房与危改项目安置需求平台，积极给予危改区块业主定向优惠；建立区安置房源管理信息系统，方便用房单位查询余房情况；对可销售安置房源制定竞价销售方案，将分批推出竞拍，多途径解决业主的安置房源需求。

　　宁海多渠道筹资突破棚改“瓶颈”

　　宁海记者站 陈云松

　　本报记者  孙吉晶

　　通讯员   邵映菡

　　今年，宁海棚户区改造进入全面冲刺阶段，项目多，资金需求量大。资金如不能“落地”，势必影响棚改进度。该县紧紧抓住棚改政策的机遇期，积极与银行对接，争取棚改资金、创新融资工具，累计获得项目授信额度１２０亿元，实际到位资金７０亿元，使棚户区改造得以顺利推进。

　　城区危旧房三期改造工程是该县今年推出的第四个棚户区改造工程融资项目，需拆迁１７５０多户，涉及跃龙街道松竹社区、东海社区、车河社区、北星社区等１２个社区５４３０余人。改造的危旧房多为受条件限制难以在原址重建且未列入成片改造计划的房屋。“拆迁地块不但面积小，而且零星分布于各个社区。”宁海县住建局相关人士说，项目若要推进，只能采取整体打包，由项目单位对被拆迁户实施货币安置。经测算，住宅房屋征收费、住宅房屋征收补偿费、房屋征收补助及房屋征收奖励等加起来总投资１６．７亿元。这么大一笔资金，如果不采取融资，整个工程几乎难以推进。为此，该县灵活应用棚改政策，合理运用融资手段，将该项目纳入国家２０１５－２０１７年棚户区改造规划，享受国家棚改项目贷款优惠政策，由国家开发银行提供项目贷款支持，贷款金额１３亿元，贷款期限２５年。本月初，该项目正式通过国家开发银行总行授信审批，审批周期一个半月，创下该县棚改项目审批周期最短纪录。

　　近年来，宁海县城投公司持续加大与国家开发银行、农业发展银行等政策性银行的合作力度，累计获得国家政策性银行信贷支持９０亿元，实际到位资金４０亿元，授信额度居全市前列。

　　与此同时，宁海发挥融资渠道优势，今年以来，该县城投公司与多家商业银行携手，采用资本金软贷款、产业基金等融资新模式，有效解决了棚改项目资金不足的难题。截至目前，该公司共获得棚改项目资本金信贷支持３０亿元。

　　宁海还创新融资工具。今年初，为盘活存量安置房资产，补充棚改项目建设资金，县城投公司与农业银行合作启动了第一单县域级资产证券化项目———棚改项目配套安置房资产证券化项目，起到了较好的引领示范作用。目前，该融资项目已上报证监会审批。此外，该县城投公司还将试水公司债、中期票据、超短融等直接融资工具，为今后棚改项目建设开辟集资新路径。

　　图为宁海城隍庙地块改造后效果图。