本报记者 王晓峰 通讯员 颜杰

　　消防无小事，基层稳，则全局安。今年以来，全市消防以党的十八大、十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实全国消防工作会议、消防总队党委二届四次会议和全市公安工作会议精神，紧紧聚焦G20峰会消防安保任务，牢牢把握“稳中求进”总基调，按照“适应新常态、谋求新发展、取得新成效、展现新辉煌”的工作思路和“保稳定、强基础、敢担当、有作为”的工作要求，破解难题、补齐短板，取得了火灾起数、伤人数及直接经济损失大幅下降的良好成绩。

　　上半年火灾起数、伤人数、

　　直接经济损失稳中有降

　　日前，记者从我市消防部门获悉，今年上半年，全市共发生火灾1267起，死亡8人，受伤1人，直接经济损失1424.6万元。火灾起数、伤人数及直接经济损失同比稳中有降。与此同时，全市消防部门共接处警6582起，同比下降3.8%；出动消防车辆12848辆次，抢救被困人员777人，疏散被困人员875人，火灾形势较为稳定。

　　从火灾发生的区域看，火灾起数位于前三位的是鄞州、慈溪、余姚，分别为266起、260起和140起，占总数的22.2%、21.7%和11.2%。亡人火灾主要发生在鄞州、余姚和海曙，分别为4人、3人和1人，占总数的50%、37.5%和12.5%。

　　从火灾发生的场所看，主要发生在居住场所（住宅、出租房）和企业厂房，分别为541起、128起，分别占总数的45.1%、10.7%，其中亡人火灾全部发生在居住场所。企业厂房火灾是造成火灾损失的主要原因，造成直接经济损失647.4万元，占总数的47.1%。

　　从引发火灾的原因看，电气火灾仍然是造成火灾的主要原因，共发生622起，占总数的51.9%。生活用火不慎和电气故障是造成亡人的主要原因，分别为5人和2人，占总数的62.5%和25%。

　　但我市面临的火灾形势依然严峻。截至6月30日，全市各级火灾隐患举报投诉中心受理火灾隐患举报271起，查处271起，情况属实131起。

　　据悉，年初实施的省、市、县三级政府挂牌督办重大火灾隐患单位我市有26家，其中省级挂牌2家、市级挂牌12家、县级挂牌12家。消防设施损坏以及消防通道不畅是造成重大火灾隐患的主要原因。目前这26家单位中，涉及消防设施的15家，涉及消防通道的13家，涉及违章建筑的2家，涉及消防安全布局的1家。人员密集场所仍然是重大火灾隐患单位的重灾区。同样26家中，宾馆饭店7家，公共娱乐场所7家，劳动密集型企业4家，商市场1家，易燃易爆企业1家，其他6家。目前，7家已经完成整治，其中市级2家、县级5家。

　　此外，2014年，各地共排查出城乡接合部、违法建筑集中区域、“三合一”场所、集贸市场等7大类35处火灾隐患集中区域、行业。根据省安委会统一部署，我市于2014年底部署开展了火灾等安全事故防控综合治理体系建设，以35处区域性火灾隐患为重点，持续开展隐患综合治理。截至目前，11处区域性火灾隐患已完成整改，其中江东东郊街道仇毕社区、北仑新碶街道贝碶村、慈溪胜山镇、桥头镇4处省级重点区域全部整改完毕，剩余24处按照整治方案正在整改之中。

　　构建覆盖全市的安全网，消防在努力

　　按照“木桶理论”，只有补齐了最短那块板，“水平”才能提高。市公安消防支队相关负责人说，这对消防工作同样适用，要保持火灾形势稳定，必须突出问题导向，坚持“什么问题突出，就解决什么问题”的原则，一个问题一个问题攻坚，一件事情一件事情解决，逐步改善全市消防安全环境。

　　据悉，在消防部门的努力下，今年上半年，市委市政府建立“1+7”一岗双责领导责任体系，分管副市长与各行业部门及县（市）区政府负责人签订消防安全责任书，进一步强化对消防安全工作的领导。同时，市、县、乡三级政府以及各行业主管部门逐级签订“消防安全目标管理责任书”，明确工作目标、考核指标、考核办法等，并将消防工作纳入综治考评、平安创建和政务督查内容，有效推动责任落实，形成了较为完善的消防安全责任体系。

　　同时，消防部门还积极加强对基层单位的宣传教育。除印发《党政机关干部、部门、乡镇（街道）、社会联防力量等消防培训方案》外，还通过开设消防专题讲座、发放宣传资料、设置宣传展板、开展逃生演练等活动，强化对各类消防力量的培训。今年以来，全市共培训乡（镇）长200人次；村两委负责人851人次，保安员21478人次，学生28471人次。培训单位负责人3201人次；消防管理员12014人次，开展单位员工岗前培训55214人次；培训网格员23037人次，派出所民警1274人次，基层消防组织负责人5214人次。 

　　针对火灾隐患，消防部门全力排查，为G20杭州峰会消防安保护航。按照市委、市政府和省公安厅消防局的部署要求，自1月份起，我市消防部门分阶段部署开展护航“春雷”、“风暴”系列行动，并结合公安部部署的夏季消防检查行动，以出租房、人员密集场所、超高层建筑、超大城市综合体、易燃易爆场所等11类重点场所为切入点，全面加强社会面火灾防控工作。

　　据悉，针对近几年全市出租房火灾高发、亡人多发的现状，我市消防部门抓住《宁波市居住房屋租赁管理若干规定》实施的有利契机，发动派出所、基层网格力量建立出租房日常巡查制度，扎实开展居住出租房消防安全专项整治，共排查出租房60.2万户。其中318户30人以上的、210户100人以上的已全部完成排查。针对社会福利机构历史遗留隐患多等问题，联合市民政局开展专项整治，目前已完成全市205家登记在册养老机构的排查工作。针对工业企业厂房仓库违章搭建普遍影响消防安全的实际，联合市“三改一拆”办印发方案，深化消安拆违工作，今年新摸排65余万平方米，并逐一列制整治清单，明确整治责任。对排查发现的消防安全违法行为，各地消防部门充分运用处罚、三停、查封等执法手段，消除整改了一大批火灾隐患。截至6月30日，全市消防部门共检查单位3.5万家，督改隐患4.1万处，责令三停222家，临时查封457家，罚款669.925万元，同比去年分别上升78.4%、157.7%、27.6%、196.7%、26.7%。

　　除了这些常规动作外，我市消防部门也在积极创新工作举措，用科技手段来预防火灾的发生。今年上半年，消防部门的这几大创新不得不说：大力推进独立式感烟火灾探测报警器的安装使用，目前全市已落实专项资金450余万元，累计安装15余万个；在镇海开展“智慧消防”建设试点工作，推进远程监控系统、电气火灾监测系统等六大系统建设，目前已安装独立式智能烟感1000套，电气电弧检测100套、剩余电流检测900套、智能消火栓86套、电瓶车智能充电系统1套，19家单位消控室已接入远程监控系统；建立单位微型消防站1317个、社区微型消防站569个，并以此为支点划定范围组成消防联防区域，建立联防支队、大队、中队164支，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”；对全市66个有专职消防队伍建设任务的乡镇（街道）进行考核验收，其中新建16支、升级改造50支，累计投入资金5900余万元，有各类执勤消防车辆101辆，建成至今共接处警5000余起，累计出动警力4万余人，抢救财产2500余万元。

　　不骄不躁，稳步提升能力让人民更放心

　　据悉，今年以来，全市消防部门组织专业人员对近年来各类典型火灾案例进行梳理、研究，并强化对高层建筑、出租房、化工火灾的研究，深入开展“六熟悉”工作：认真熟悉辖区重点保护单位、重大危险源，每周对辖区高层、地下建筑和公众聚集场所等重点单位开展“熟悉演练”。今年上半年已开展“实地熟悉”4402次，实战演练2538次，完成新版重点单位预案422份。

　　“去年我们支队被评为全国消防部队安全工作先进支队，群众对我们的满意度高达99.01%。”消防支队负责人说，今年他们将继续深入贯彻全军和公安现役部队政治工作会议精神，全面铺开示范基层党组织建设，扎实推进“两学一做”、“改革强警”、“党内两项法规”学习等主题教育，进一步铸牢忠诚警魂。

　　在具体工作上，除了持续深化火灾隐患排查整治工作外，消防部门还将积极运作，推动各级政府将消防工作纳入“十三五”经济社会发展总体规划和政府工作年度考评内容，进一步明确政府部门和社会单位的消防工作职责；进一步落实火灾隐患抄告制度，对消防违法建筑、重大火灾隐患单位等依法实施整治，以重点单位“户籍化”和四个能力建设为牵引，进一步深化联防联建工作。

　　“这些工作要成功落实并取得成效，离不开消防工作人员的精湛业务能力。”消防负责人说，进一步夯实常态化战训基础，以实战为导向，稳步提升消防官兵的各项业务能力，将是我市消防部门下一步工作重点之一：继续加大基地化、模拟化训练比重，围绕火场救人和初战控火，开展分岗位、分层次轮执轮训，建立实战化专业训练体系；全力构建以“一个基地、两个中心、三支力量”为主体的化工灾害事故应急救援体系，在进一步完善危化品应急救援研究中心实体化运作机制的同时，下一步重点建设化工火灾训练基地、灭火药剂储备中心；全面提升消防特勤队伍、企业专职队、社会联动力量三个层面的救援水平；大力发展多种形式消防队伍，提升合同制队员、专职消防队员待遇，确保骨干留得住，队伍有战斗力；进一步完善战勤保障体系，强化社会联动机制建设，依托社会单位建立灭火救援物资储备库。

　　“我们希望能够以更加专业的能力来为群众服务，确保年内全市部队行风评议、窗口评比排名能进入当地所有参评单位前30%以内，第三方满意度测评不低于90%。”消防部门负责人说。