李 伦

　　我们党一向高度重视责任追究问题，在实践中创造出许多新经验。最近，中共中央印发《中国共产党问责条例》（以下简称《问责条例》）。这是继《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》之后，党中央全面从严治党的又一制度创新。动员千遍，不如问责一次。作为全面从严治党的细化具体化，《问责条例》的印发施行，让党的问责工作有章可循，是管党治党的利器。

　　坚持有责必问 强化问责必严

　　习近平总书记指出：“要健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。”通过“问责”，可以读出执政党的性质宗旨和政治品格。

　　“问责”，实际上表明了权力的本质属性，厘清了权力的边界。权责是共生体或连带关系，赋予权力，就要求其用好权力，失职、渎职就追责，符合逻辑。如果党员领导干部使用权力而不承担责任，会弱化了党的执政能力，导致党群关系、干群关系不正常。随着《问责条例》的出台和执行，全党同志特别是领导干部必定重新掂量权力，审慎用权，做到勤政、善政。坐而论道，不如强化问责。《问责条例》的出台，是进一步强化制度问责的体现。我们有的领导干部只热衷要权力、不喜欢尽义务；有的领导干部临事而怯、遇难则退。《问责条例》就是要通过严格的制度设计，杜绝这些思想和行为，激发全党责任意识，唤醒担当精神。

　　覆盖各级党组织 瞄准“关键少数”

　　《问责条例》对问责工作的概念作了明确界定，首先明确了问责工作的主体和对象，即谁来问责、对谁问责的问题。问责的主体是有管理权限的党组织，包括从中央到地方的各级党组织。对我们这样一个拥有８８００多万党员、４４０多万党组织的执政党来说，问责工作必须落实分级负责的原则，从中央到地方，层层压实责任。除了自上而下分级负责的原则，条例把问责的责任不仅落实到党委（党组）、纪委（纪检组），也分解到组织、宣传、统战、政法等工作部门，这是问责制度的一个重要创新，体现了全面从严治党要细化落实责任、层层传导压力的鲜明态度。

　　将各级党组织纳入问责对象之中，意味着问责不能只对下级。同时，《问责条例》还突出强调问责重点是主要负责人，突出了“关键少数”，特别是一把手这个“关键少数中的关键少数”，更成为了问责的重中之重。

　　规定问责时限　实行“终身问责”  

　　强调终身问责是《问责条例》的一大亮点，坚持失责必问，问责必严，把该打的板子狠狠打下去，决不能搞下不为例、网开一面，才能不让问责的利剑生锈，防止出现“破窗效应”。不论是否调离转岗、提拔或退休，只要失职失责严重，照样要追求责任，这让领导干部感受到实实在在的压力。

　　《问责条例》明确规定了问责决定作出后如何执行等细则，特别是要求受到问责的领导干部书面检讨的同时，还要在民主生活会或者党的其他会议上作出深刻检查，建立健全问责典型问题通报曝光制度，可以保证问责达到最终效果。这既体现了“严”和“实”的精神，也可以通过一个个具体鲜活的案例，发挥警示作用，唤醒责任意识，激发担当精神，真正做到‘惩前毖后、治病救人”。