充满活力的北仑中心城区。　（董娟 摄）

　　　　作为省市发展的“排头兵”，北仑主动为宁波发展担起标杆、核心和示范的责任，成为浙江海洋经济发展的龙头示范、港口经济圈建设的龙头示范和宁波都市圈打造的龙头示范。今年上半年，北仑基本实现“十三五”开局之年经济发展的“半年红”，除了总量指标继续在全市领跑外，增速“双底线”管理中绝大多数指标是“绿灯”。

　　处于创新转型的重要关头，北仑同样面临速度换挡、结构调整、动力转换的节点。短板本身具有两面性，既是影响制约发展的消极因素，同时也是发展潜力所在、成长方向所在。北仑全区上下要适应新形势，贯彻新理念，推动新发展，全面深入找短板，全力以赴补短板，在制约发展最关键、百姓期待最迫切、主观努力最能见效的地方发力，补中求进、补中拉长、补中登高，不断增强发展新动能、拓展发展新空间、厚植发展新优势，肩负起宁波新一轮发展“龙头”的重大使命，为实现更高水平全面小康、更高水平跻身全国县（市）区综合实力“第一方阵”奠定更加坚实的基础。

　　本报记者　 厉晓杭

　　北仑记者站　金旭孟

　　补科技创新短板

　　拓展新格局

　　存在短板：区域产业结构有待优化、创新创业高端要素资源缺乏、创新创业活力相对不足。

　　实施路径：聚焦“一个龙头”，举全区之力建设宁波国际海洋生态科技城。紧盯“两大产业”，即战略性新兴产业和港口后服务业。北仑抢抓集成电路、智能装备、新材料、新能源汽车、生命健康等招商机会，促进一批高端新兴项目加快落地，力争用3至5年时间使全区产业结构和新产业比重有一全新改观。最大限度挖掘港口和开放潜能，做优做强港航运输、物流仓储等传统港口服务业，跨境电商、汽车贸易等新型港口商贸业，航运金融、融资租赁等港口特色金融业以及航运交易等拓展型港口服务业。

　　补城市品质短板

　　雕琢新形象

　　存在短板：城市功能不够强、能级不够高、品质不够优。

　　实施路径：坚持高起点规划，深化城市重点区块谋划，注重生态建设规划。坚持高标准建设，强化经营城市理念，实现城市项目建设高品质、滚动式、可持续发展。坚持高水平管理，加快推进智慧手段在交通、医疗、政务、金融等领域的运用，提高城市服务便利化水平。围绕轨道交通运行重构公交服务体系，提高市民绿色出行率和便捷度。

　　补民生服务短板

　　定义新标准

　　存在短板：部分领域标准还不够高、布局还不够均衡。

　　实施路径：注重公共服务均衡提升，加大教育投入，深化教育体制改革，大力发展高端医疗健康产业，强化优质医疗资源供给。注重城乡区域协调发展。坚持“中提升、南加速、东拓展、西联动”协调发展格局，促进各区域共同全面发展。加大城乡统筹力度，加快城乡二元体制改革，推进公共服务、公用设施由城到村的“全覆盖”。

　　补文化发展短板

　　再创新繁荣

　　存在短板：文化发展水平与现代化综合城区建设要求还不相适应。

　　实施路径：加快文化项目建设，谋划建设北仑文化中心，构建区域形象识别系统，打造文化地标。加快文化产业发展，积极引进院校办学资源，打造科教文化高地，引进文化龙头项目，推进文化综合体建设，积极培育创意、设计、休闲、体育等新兴文化业态。重视旅游文化，着力打造梅山蓝色海湾、秀美山川等旅游精品线路。谋划建设特色文化小镇，大力发展汽车文化、赛艇文化。深化文化产业体制改革，提高制造业文化附加值。

　　补生态环境短板

　　树立新目标

　　存在短板：以高标准衡量，实现从国家级生态区向国家生态文明建设示范区迈进的目标，仍然存在很多不足。

　　实施路径：加大力度、创新举措，推进治、建、管各项工作再上台阶。“治”，就是要在今后5年按照省市要求，持续打好“三改一拆”“五水共治”等组合拳、大力改善空气质量，基本建成“无违建区”，彻底消除劣Ⅴ类水，全面整治部分区域脏乱差现象。“建”，就是要继续加大资金投入，重点实施燃煤电厂超低排放改造、重大水利工程、截污纳管及污水治理、拆后土地利用等系列项目，进一步强化生态承载力和环保水利设施保障能力。“管”，就是要进一步强化生态执法监管体系和能力，重点推进数字环保、联动执法、快速反应、应急处置等工作机制建设，加强环境问题的源头治理管控。

　　补改革落地短板

　　激活新动力

　　存在短板：一些改革项目推进滞后、一些领域改革效益不够明显。

　　实施路径：抓改革的政治意识要更加鲜明，对各级重大改革决策不折不扣执行，当前特别要狠抓供给侧结构性改革、简政放权严管改革、司法体制改革等中央力推改革项目的实际落地。抓改革的担当意识要更加鲜明。各级各部门都要把改革作为重点工作、中心工作来抓，主要责任人要承担“第一责任”。抓改革的群众意识要更加鲜明，既要有强烈的问题导向、需求导向和群众满意导向，又要懂得调动各方力量推动改革，发挥民意对改革的倒逼作用。

　　制图　洪茜茜