在宁波精达成形装备股份有限公司，工人们在车间里组装新装备。

宁波公牛电器有限公司的技术人员在实验室里忙碌。

　　本报记者 易鹤

　　通讯员  储昭节

　　实习生  杜晓宇

　　“降成本”是中央经济工作会议确定的供给侧结构性改革五大任务之一。今年以来，我市深入开展精准帮扶企业活动，率先出台一系列相关配套政策，落实市政府降本减负“３５条”，目前已为企业减负超过１３４亿元，让企业轻装前行，为宁波高质量发展按下了“快进键”。

　　降本“组合拳”成效显著

　　半年减负超过134亿元

　　“我们１４家关联企业共收到减负‘大礼包’３６７万元，平均每家单位超过２６万元。”作为降本减负的重拳之一，全市第一批２６家市属企业的稳增促调专项资金日前已通过市减负办全部拨付到位，宁波台塑关联企业会计项慧芳兴奋地算了一笔账。

　　今年２月初，宁波在全省率先印发《关于进一步降低企业成本减轻企业负担推进实体经济稳增促调的若干意见》，被民间亲切地称为降本减负“３５条”。

　　“３５条”打出了一套涉及降低企业制度性交易成本、税费负担、社会保险费率、财务成本等的降本减负“组合拳”。实施半年以来，降本减负效果显著。

　　税费成本是企业呼声最高的减负项目。财政数据显示，１至６月，宁波全市企业税费减负１１６．２亿元。从税费减免项目来看，主要集中在鼓励高新技术企业、改善民生、企业转型升级以及促进小微企业发展等方面。

　　在大幅降低税费成本的同时，我市还从落实稳增促调专项资金、降低制度性交易成本、降低社会保险费率等６个方面频频出拳。截至目前，第一批２６家市属企业的稳增促调专项资金７００万元，已通过市减负办全部拨付到位。各县（市）区、管委会中，江东区行动最为迅速，７月初，已经完成５１４家重点企业的通知、申请、审核、拨付等工作，兑现稳增促调专项资金１９７９万元。市级部门设定的证明、盖章等审批前置条件和材料一律被取消。市区职工基本医疗保险单位缴费比例、市区工伤保险费率、失业保险费率降低均已落实。１至６月宁波全市社保费减征７．３１亿元。金融机构半年来取消收费３０项，整合精简３１项，降低收费标准２９项。企业通关速度明显提升，异地通关时间从原来的２至３天缩短至１天，通关成本可降低２０％－３０％，物流成本可降低２０％。宁波国际贸易“单一窗口”平台实现“一口录入、无纸申报、快速通关”，缩减关务人员３０％以上，管理成本下降４０％，为每家企业节省２０万元／年。船舶港务费、船舶登记费等相关规费停收，每年减负４亿元。

　　在直接减轻企业经营负担的同时，我市还通过深化技改、强化创新、精准服务，帮助企业降本增效。今年以来，全市４２个市技改专项项目完成竣工验收，下达市财政补助资金７１９６万元。３个项目被列入今年国家强基工程专项，可获得补助资金８８３７万元。全市规上工业企业从业人员净减少约２．６万人，全员劳动生产率同比增长９．１％，万元工业增加值用工同比下降８．４％。紧扣企业需求，安排企业管理创新提升系列培训５９期，已累计培训３５００人次。上半年全市规上企业财务费用支出同比下降５．６％。

　　降本减负，加速了宁波工业走向中高端的步伐。上半年全市技改投资中用于设备工器具购置投资３１２亿元，同比增长２４．５％；新登记公司１７７６８家，新增注册资本９２１．７４亿元；通过资本市场实现直接融资６９４亿元，是去年同期的两倍；区域资本市场建设取得突破，宁波股权交易中心正式启动运营，目前挂牌企业总数超过３００家。１至６月，全市规上工业企业利润同比增长２０．０％；规上企业主营业务收入利润率达到７．３％，为近年来最高水平。

　　总体评价良好

　　七成受访企业为减负点赞

　　据了解，为了对“３５条”的实效进行测评，７月１９日１０时至２０日２０时，市８７１８平台借助“发收机器人”，对降本减负“３５条”在全市的实施效果开展了满意度调查。调查结果表明：降本减负“３５条”的知晓度逾八成，近七成受访企业为减负政策点赞。

　　共有１８１９家企业的负责人、财务负责人或政务负责人参与了调查，区域内各县（市）区均有覆盖。据市８７１８平台负责人介绍，总体上，企业对政策的知晓率达８５．４％，离政策“应知尽知”仍有差距。知晓率排名前三位的政策是“社保费率下调”“‘小升规’企业社保费减征”“残保金暂不上调”，知晓率均超过９５％。调查发现，“扩大政府应急转贷基金”“通报恶意抽贷银行名单”“‘口岸查验’费用政府购买”等政策实施进度较慢，报享程序繁琐，知晓面均低于８０％，居末三位。

　　调查发现，受访企业对“３５条”措施总体评价良好，６９．０％的企业对政策效果点赞，认为政策力度够大、感受明显、实效好。２０．７％的企业评价一般，总体满意度加权评分为８０．７分。

　　在降本减负“３５条”政策涉及的七个方面中，“降低社会保险费率”政策满意度最高，获得了８３．５分。

　　在市８７１８平台梳理的５７项单元政策中，满意度前三为“‘小升规’企业社保费减征”“无纸化报检，一次申报、一次查验、一次放行、单一窗口”“残保金暂不上调”；而“‘续贷’模式替代转贷”“战略性新兴产业水价优惠”“企业内职工集体宿舍、食堂用水定额用水按居民生活用水价格执行”３项政策位列末三位，不少企业认为这些政策未享受、力度不够大、操作繁琐。

　　采访中，记者了解到，“３５条”实施以来，受益较大的是规上企业。宁波海天集团股份有限公司曾算过一笔账，减负新政今年将为海天减少支出至少１８３０万元。

　　“‘３５条’对我们小企业的帮助也不小。仅天然气价格调整一项就能为我们企业降低成本１０多万元。技术改造升级还有另外的优惠政策，营改增也带来了利好，我初步算了一下，至少能减１００万元。”宁波一家企业的负责人说。

　　甬商发展研究会秘书长曹云在接受采访时表示，从他接触到的企业来看，大家普遍对降本减负叫好，“说明效果挺实在的”。

　　呼吁建立减负长效机制

　　“降成本”打响攻坚战

　　虽然我市在降本减负工作方面起步较早，进展较快，取得了一定成效，但由于宏观经济总体形势严峻，工业品出厂价格持续走低，企业对各种税费负担和经营困难的主观感受在增强，对减免税费、降低融资成本、建立减负长效机制建设等方面的呼声较前几年明显提高，进一步优化企业发展制度供给、推进工业供给侧结构性改革的压力依然很大。

　　不少企业代表和经济专家告诉记者，在经济形势不乐观的大背景下，降低企业成本就是尽可能地保住企业利润。当然，要实现这一目标，仅靠政府唱“独角戏”显然还不够。

　　“做好降本增效，企业和政府良性互动必不可少。企业管理的核心就是降成本，管理创新、机器换人，全自动半自动装备替换人工，以及控制采购成本、运营成本、人工成本等，这些都是内控成本的措施。”宁波韵升股份有限公司总经理竺晓东表示，对企业来说，需要通过自身进一步挖掘增效，提高劳动生产率，降低内部成本，企业“轻装”快跑，尽快适应新常态、引领新常态，降本增效才会真正落地生金。

　　采访中，记者还发现一些中小企业尤其是小微企业对政策不敏感。在记者随机电话采访的１０家中小企业中，近半数对“３５条”表示不太了解。一家小微企业的负责人邹女士反问记者：“‘３５条’真的对我们有直接利好吗？我只是在报纸上看见过新闻标题，没有详细去研究。”这里，记者特别提醒，市经信委网站上有关于“３５条新政”的百问百答，企业不清楚，不妨去看看。

　　不少企业家在接受采访时表示，希望简化申报手续，给企业提供更多便利。

　　据悉，目前全市已经组建了由３６００余名干部组成的企服责任人队伍，实现对９０００多家规上工业企业、创新型科技企业、生产性服务业企业和农业龙头企业服务的全覆盖。

　　“下一步，我市将进一步优化实体经济发展环境，努力打好‘降成本’攻坚战，加快创建‘中国制造２０２５’试点示范城市，助力‘宁波制造’创新转型发展。”市经信委相关负责人说。