陈建祥           

　　“十三五”时期，是宁波高水平全面建成小康社会的决胜阶段，也是文化产业大发展的机遇期。要把握好这一时期，必须以提升文化产业发展的质量和效益为主线，在立足自身发展的同时，充分学习和借鉴同类城市的发展经验。因此，我们选取大连、青岛、厦门、深圳、苏州、南京、杭州、无锡、上海九个沿海城市，汇集整理了这九个城市“十三五”规划纲要中文化产业相关内容。

　　一、“十三五”部分沿海城市文化产业发展战略定位与战略目标

　　大连推动文化产业发展成为全市经济支柱性产业，初步形成市场体系完善、主导产业突出、品牌效应明显、综合实力较强的现代文化产业发展新格局。

　　青岛实施文化强市战略，建设魅力彰显的现代海洋文化名城，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。文化创意产业列入十大现代服务业之一，依托青岛万达东方影都影视产业园、青岛（国家）电影交易中心等打造东方影都。

　　杭州建设千亿级文化创意产业集群。以数字内容为主方向，推动文化创意与制造、旅游休闲、农业、健康等领域深度融合，把文化创意产业集群建成为六大千亿级产业集群之一。

　　南京加快文化强市建设，繁荣发展文化产业，进一步提高文化产业增加值占地区ＧＤＰ的比重。

　　苏州壮大文化产业能级，2020年文化产业增加值占地区生产总值的比重超过10%，成为全国文化产业强市。

　　无锡加快文化强市建设，文化产业增加值占地区ＧＤＰ比重达到６％。

　　厦门成为全国重要的文化产业示范城市、海峡两岸文化产业合作中心，建成设计之都、时尚之城。文化产业增加值年均增长１５％以上，占全市同期地区ＧＤＰ比重达８％以上，建成文化创意千亿产业链，文化产业发展模式成为全国示范，数字内容产业基地规模和水平全国领先，时尚创意产业水平全国领先。

　　深圳突出文化强市建设，文化产业的“四大支柱”产业地位更加巩固（另外三个支柱产业为高新技术、金融、物流）。

　　上海基本建成国际文化大都市，推动文化产业成为重要支柱产业，都市工业加快向文化创意产业转型升级。

　　从上述城市“十三五”文化产业发展的战略定位及目标可以清晰地看出：一是文化强市或文化产业强市仍是“十三五”时期各城市文化产业发展的纲领性目标；二是大部分城市提出了到规划期末（２０２０年）文化产业增加值占地区ＧＤＰ比重的目标值，而且均高于５％，部分城市进一步预期文化产业成为国民经济的重要支柱产业；三是杭州、厦门提出千亿级文化创意产业集群的概念；四是部分城市提出特色化的目标，体现了差异化发展的战略，如杭州提出以信息经济为引领，建设文化创意产业等六大千亿产业集群，青岛提出打造东方影都，厦门提出建设设计之都和时尚之城等。

　　二、“十三五”部分沿海城市文化产业发展方向与特色内容

　　大连健全现代文化产业体系。支持网络视听、新闻出版、广播影视、创意设计、休闲娱乐、动漫游戏等产业发展。推动传统文化产业结构调整和转型升级，实施“互联网＋文化”工程，鼓励传统业态实现线上线下融合发展，推动文化创意和设计服务与相关产业融合，促进新型文化业态发展。加强文化产业集聚区规划和建设，提高产业规模化、集约化、专业化水平。

　　青岛壮大特色文化产业。发展壮大文化创意、高端影视、工艺美术、数字传媒、演艺娱乐、新闻出版、动漫游戏、海洋节庆、文博会展等优势和新型文化业态。推进文化与科技、旅游、金融、体育融合发展，创建国家文化金融合作试验区。发展文化产权、版权、技术、产品等多层次文化要素市场，推进青岛（国家）电影交易中心建设。

　　南京加快文化产业结构调整。依托文化产业功能区，大力培育和发展创意设计、动漫游戏、影视传媒、出版印刷、广告会展等重点产业，促进文化与科技、金融、旅游、制造全方位融合发展。

　　苏州壮大文化产业能级。引导文化产业园区合理布局、错位发展，完善园区（基地）、重点企业和人才认定评选扶持机制，提升文化产业集聚度。推进文化产业融合发展，基本形成全市文化创意和设计服务与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局。培育和做强一批重点文化创意企业，提升苏州刺绣等特色文化品牌影响力，举办中国苏州文化创意设计产业交易博览会。大力开展对外文化贸易，不断丰富文化贸易品种，扶持文化进出口骨干企业，实现文化贸易跨越式发展。

　　无锡推动文化产业提质增效升级。加快调整文化产业结构，推动影视传媒、动漫游戏、创意设计、会展广告等重点行业发展，促进文化与旅游、金融、科技等领域融合发展，鼓励新型文化业态发展。实施文化消费者培养工程，引导和扩大文化消费。推进无锡国家数字电影产业园二期、万达文化旅游城等一批文化产业重大载体项目建设，支持骨干文化企业兼并重组，扶持一批中小微文化企业健康发展，推动一批高成长性文化创意企业做强做大。

　　厦门优化文化产业布局。推动各区在文化创意产业发展上实施差异化发展战略，形成竞合效应。重点发展文化创意和设计服务、数字内容、基于移动互联网的新媒体、艺术品展示交易、演艺娱乐和时尚创意等６个产业门类。重点建设文化保税、艺术品展示交易和数字内容集成３大产业平台，建成１个国家级文化和科技融合示范基地。

　　深圳促进文化创意产业创新发展。促进文化与科技、金融、旅游、创意等深度融合，培育“文化＋”新型文化业态，提升品牌文化形象和价值。扩大和引导文化消费，培育网络文化消费新模式。支持原创文化创意研发，增强文化生产和市场开拓能力。加快文化产业结构优化升级，推动文化创意产业和骨干文化企业加快发展，鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造若干拥有自主品牌、具有国际市场竞争力的龙头文化企业。

　　杭州提升文创产业核心竞争力。顺应“互联网+”的发展大趋势，集中优势资源，重点发展信息服务、设计服务、现代传媒、休闲旅游、动漫游戏、艺术品等八大行业。借G20峰会举办的契机，进一步打响联合国教科文组织全球创意城市网络“工艺和民间艺术之都”品牌，建设亚太地区重要的创意节点城市。继续办好中国国际动漫节和杭州文博会。

　　上海提升文化创意产业竞争力。促进文化与科技、金融、教育、旅游、体育等产业融合发展，大力发展电影、演艺、出版、艺术品交易等文化创意产业，推进虹桥时尚创意产业集聚区、环上大影视产业基地等建设，培育壮大体育健身休闲产业，扩大文体消费。大力发展文体演艺经纪、版权代理、担保拍卖等中介机构。

　　从上述城市“十三五”文化产业发展方向和特色内容可以清晰地看出：一是各地都十分重视新型文化业态的培育和发展，在以移动互联网、大数据、云计算、物联网为代表的互联网新技术基础上，形成发展起来的文化新业态，将成为未来五年文化产业发展的新增长源；二是注重文化产业和相关行业的融合发展，在融合中创新业态，延伸拓展产业链，提高文化附加值；三是依托保税功能，利用沿海区位优势，着力发展文化贸易。

　　（作者为市社科院文化研究所所长）