丁安 绘

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　　本报记者 龚哲明 通讯员 金萍

　　“加快奉化融入宁波大都市圈步伐”“完善医疗纠纷‘宁波解法’”，连续两次市政协大会上，作为新的社会阶层人士中的市政协委员，市律师协会会长徐建民、鄞州甬致专利代理事务所总经理（所长）李迎春，先后为这两个热门话题大声疾呼，以积极的姿态参政履职，引起与会委员们的热烈掌声。

　　这是我市新的社会阶层人士在政治舞台上的亮相。他们践行“有作为才有地位”的理念，努力发挥特长优势，为宁波经济社会发展奉献睿智、添彩助力。

　　新生力量拔地起

　　10多年前，新的社会阶层人士被归纳为民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户等六种类型，而今天新的社会阶层人士的类型更加多样。

　　近年来，新的社会阶层人士的概念也随着社会发展而有所变化。根据去年颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》规定，新的社会阶层包括四类人群，一是私营企业和外资企业的管理技术人员，指受聘于私营企业和外资企业、掌握企业核心技术和经营管理专门知识的人员。二是中介组织和社会组织从业人员，包括律师、会计师、评估师、税务师、专利代理人等提供知识性产品服务的专业机构从业人员，以及社会团体、基金会、民办非企业单位从业人员。三是自由职业人员，指不供职于任何经济组织、事业单位或政府部门，在国家法律、法规、政策允许的范围内，凭借自己的知识、技能与专长，为社会提供某种服务并获取报酬的人员。四是新媒体从业人员，指以新媒体为平台或对象，从事或代表特定机构从事投融资、技术研发、内容生产发布以及经营管理活动的人员，包括新媒体企业出资人、经营管理人员，采编人员和技术人员等。

　　在我市，新的社会阶层人士绝对是一股新的重要力量。今年4月，市委统战部对这一群体基本情况进行了调查摸底。据不完全统计，目前我市新的社会阶层人士共约62.3万人，其中党外知识分子约51.9万人，占83%。按群体分，私营企业和外资企业的管理和技术人员约52万人，其中党外知识分子约44.2万人，占85%；中介组织和社会组织从业人员约6.2万人，其中党外知识分子约4.4万人，占71%；自由职业人员约1.5万人，其中党外知识分子约1.3万人，占87%；新媒体从业人员和网络意见人士约2.6万人，其中党外知识分子约2万人，占76.9%。

　　这一群体各行各业优秀人才多，社会影响力正在不断加大。鄞州甬致专利代理事务所总经理（所长）李迎春就是其中一个典型。这位拥有博士学位的市新联会副会长，刚刚被评为省第五届优秀中国特色社会主义事业建设者。

　　李迎春毕业于同济大学，他与人合伙创办的宁波市鄞州甬致专利代理事务所，在成立五年后的2011年专利申请代理就超过6000件，居宁波市第一位，浙江省前5名。如果加上其新创办的杭州华知专利代理事务所以及湖北、江西等地分支机构的业务量，目前已稳居浙江省第一位。

　　难能可贵的是，李迎春事业成功后不忘回馈社会。2008年以来先后为四川地震、宁波恩美儿童福利院、宁波协合预防肿瘤基金会、奉化大堰贫困家庭、联合国儿童基金会等捐助累计约20万元资金。同时他还积极参加无偿献血、支持医院困难病人等公益活动。

　　身兼社会职务的李迎春积极参政议政，为促进宁波经济社会又好又快发展建言献策，得到有关部门的高度重视。他诚信守法，作风正派，在知识产权行业和所联系群众中有较大影响和较高威信。

　　与李迎春一样，毕业于华东政法学院（今华东政法大学）的市新联会副会长赵建平也是同行业中的佼佼者。工作初期，适逢宁波对外开放，作为宁波市对外律师事务所的一员，从事了大量的涉外法律工作，在参与三资企业论证会、合同及章程审查、法律意见的出具等方面为企业及政府决策部门提供了许多法律方面的建议，得到相关部门的肯定。同时，撰写的论文先后获得省司法厅一、二等奖，并代表浙江省参加司法部的论文交流，在业界崭露头角。在宁波律师界渐渐有一定知名度后，赵建平担任宁波市政府法律顾问及多家政府职能部门和企业的法律顾问，办理近千件各类案件，其业务水平和职业道德得到同行和相关部门的肯定。十一届宁波市政协开始，赵建平担任市政协常委至今，每年都会提交高质量的提案，在参政议政中处处透露着律师的敏锐和精深，为推动法治宁波建设作出了积极的贡献。

　　线纱拧成一股绳

　　虽然新的社会阶层人士在我市已是一个较大的群体，但是他们就像散落在沙滩的沙子、细细缠绕的纱团，没有把沙子搅拌成混凝土需要的水泥、把纱线拧成粗绳的气力。市委统战部则一心要做聚沙成塔、拧纱成绳这件事。

　　市委统战部一方面加强领导、完善制度，另一方面搭建平台、夯实基础，以组织建设凝聚人心。2007年10月，经市委领导同意，我市建立了宁波市新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，成员包括市委组织部、市委宣传部等16家单位。2013年10月，又建立了由市文联、市体育总会等40家单位组成的宁波市统战工作有关社团秘书长联系会议制度。经过几年的努力，已初步建立由统战部门牵头协调，以联席会议机制为保障、以党建为核心、以综合评价为先导、以社团为纽带、以社区为依托、以网络为媒介、以活动为抓手的新的社会阶层人士群体的网络体系，形成上下联动、左右协调的工作新格局。与此同时，市委统战部重点抓好新的社会阶层人士的组织网络建设。2013年1月，成立宁波市新的社会阶层人士联谊会，2014年5月，成立宁波律师界党外知识分子联谊会，2014年11月，成立宁波市网络界人士联谊会，并积极指导县（市）区加强组织建设，至目前，我市11个县（市）区全部成立了新联会和网联会，实现了组织全覆盖。

　　针对新的社会阶层四类群体的不同特征，市委统战部牢牢树立分众统战的理念，强化分类指导，先后在海曙区召开全市新的社会阶层人士统战工作现场会，在北仑区召开全市外企管理和技术人员统战工作现场会，在江北区召开全市社团统战促进社会管理创新现场会，在余姚市开展社团统战工作试点，指导鄞州区率先成立全市第一家网络界人士联谊会，使全市新的社会阶层人士组织各具特色、争相绽放。

　　打好了组织基础，随后便是加强思想引导，培育同心。各类新的社会阶层人士社团理事被请进厦门大学、武汉大学等高等学府和市委党校课堂，被组织到余姚鹿亭统一战线实践基地、四明山革命根据地、福建古田会议遗址、井冈山革命根据地参观考察，感受中国特色社会主义制度的优越性，不断坚定他们的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。新的社会阶层人士的教育培训被纳入统一战线教育培训主体班次，累计培训新的社会阶层人士240余人次。近两年，还有12名新的社会阶层人士联谊会理事被推荐到省级培训。

　　慢慢地，慢慢地，越来越多新的社会阶层人士参与到群体活动中来，参加到每年的重点课题调研中来，这个群体的整体力量也随之爆发出来。《对2008—2014年医疗纠纷“宁波解法”的调研》，翻看这份长达16378字的调研报告，从对现状优缺点的分析判断到提出中肯的意见建议，记者判断不出有多少人参与其中、有多少观点被反复推敲、有多少建议被斟酌再三，但一个群体热烈而细致的参政情怀能够被深深地感知到。

　　在市委统战部引导下，市新联会开展活动，提振信心。主动进入社会服务领域，积极打造以“心联三江·智汇四明”为主题的社会服务实践品牌，自2013年以来，每年开展走进县（市）区活动，连续四年分别走进鄞州区、江东区、余姚市、江北区，通过市县联动的方式举办大型广场志愿服务，走进民工子弟学校表扬美德少年、慰问困难学生，开展微心愿认领，举办高校毕业生专场招聘会，建立“同心·漂流书吧”，举办财富公益讲座、环保宣传公益讲座，开展送文化、送科技下乡等活动，产生了良好的品牌效应。积极组建市新联会志愿服务者队伍，联合市知联会共同搭建志愿服务平台，开启组团式集中服务新模式，2012年12月在宁波天一广场举行宁波市同心·知联志愿者大队成立仪式，确定每年12月为志愿服务月，通过市县联动方式，先后赴宁海、象山、余姚、奉化等地开展志愿服务。积极组织新的社会阶层人士参与宁波市统一战线“美丽乡村·鹿亭同心实践基地”建设，对口联系结对高山村，开展项目对接，稳步推进实施，2013年捐资10万元建立“同心”卫生室，2014年捐资4万元完成路灯改造，连续三年慰问高山村困难群众，发放慰问金4.8万元，连续8年向16名结对困难大学生发放助学金28.5万元。共同设立市新联会“爱·孝”公益基金，三年捐款35.9万元。此外，还积极打造社团交流合作新模式，在完善社团秘书长联席会议制度基础上，进一步加强交流，深化与市注册会计师协会、注册税务师协会和市律师协会的合作。

　　敦伦修行，实至名归。近年来，我市有3名新的社会阶层人士成为省优秀中国特色社会主义事业建设者，10名新的社会阶层人士成为市优秀中国特色社会主义事业建设者。全市各级新联会、网联会、海创会和市律知联等组织共产生了4个省级先进集体，11个省级先进个人，12个市级先进集体，34个市级先进个人。

　　突出重点激活力

　　“要进一步加强留学人员、新媒体中的代表人士和非公有制经济人士特别是年轻一代的工作。”2015年5月，习近平总书记在中央统战工作会议上强调。这“三类人”中，新媒体中的代表人士是新纳入统战工作范围的，目前已被明确为新的社会阶层人士统战工作重点对象。

　　2015年9月颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，将“新的社会阶层人士”单列为统战工作对象，表明新的社会阶层人士统战工作已经成为统战工作新的增长点。

　　“新的社会阶层人士统战工作既是新的着力点，也是创新点，做好了还是亮点”。2016年7月，中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰这样说。

　　新的社会阶层人士产生于改革开放的伟大时代，扎根于中国特色社会主义的深厚土壤。随着我国经济转型和科学技术发展，新兴业态不断出现，新的社会阶层人士所涵盖的范围将不断扩充，数量持续增长。他们正在一步步走向新时期统战工作的最前列。

　　正是把握这样一个发展新趋势，市委统战部紧紧抓住新媒体代表性人士和社团组织、中介组织从业人员统战工作这一重点，以网络界人士联谊会为平台，加强政治引导，丰富活动载体，深化活动内涵，积极推进网络界人士培养“十百千工程”，努力培养一支综合素质较高、专业造诣较深、社会影响较大的网络界代表人士队伍，唱响主旋律，打好“宁波牌”。健全统战工作有关社团秘书长联系会议制度，密切与各行业协会、社团组织的联系，重点加强对律师界党外知识分子联谊会、注税师协会同心服务团的工作指导，在高校探索设立新的社会阶层人士统战工作研究基地，推动校地合作，形成工作合力，努力营造齐抓共管的良好氛围。针对自由职业人员这一新的社会阶层人士统战工作，创新工作载体，在新联会理事中增加自由职业人数占比，建立自由职业人员工作小组，努力培育打造一个或两个自由职业人员统战工作示范点。

　　“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想”“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福”……习近平总书记关于中国梦的论断和阐述振聋发聩，给人深刻启示。

　　实现中国梦，需要团结包括广大新的社会阶层人士在内的全体人民，众志成城、奋力开拓，需要我们以大海般的气魄苦干实干卖力干，需要我们脚踏实地、一步一个脚印向前冲，需要我们凝聚起智慧和力量、朝着同一方向携手前进……