小普陀

　　东钱湖报道组 翁芳频 祁 珊

　　本报记者   朱军备

    制图　洪茜茜

　　江南的城，若没有湖，会失去一半韵致。

　　15年，历史长河中的短暂一瞥。东钱湖早已沧桑巨变，从昔日的小渔村，一跃跻身国家级旅游度假区。诗意的自然画卷，丰美的钱湖景物，优良的服务设施，向世人展现了惊世风采。今年上半年，全区接待游客量224.55万人次，旅游总收入15.43亿元，分别同比增长5.58%、7.35%。

　　以品质立区，东钱湖始终如一，坚守初心。“十三五”开局之年，东钱湖也处于全面深化改革、加快创新转型的关键时期。

　　面临新的挑战和机遇，东钱湖的建设者积极补短板、创样板，以改革创新开放为动力，以功能提升增效为主方向，以增进人民福祉为出发点，以实现绿色低碳、开放包容、人文时尚发展为路径，着力推进全域旅游化、新型城镇化、产业特色化、管理智慧化，努力把东钱湖建设成为旅游品牌鲜明、休闲产品丰富、产业素质较高、服务功能完善的国内一流的生态型、文化型旅游度假区、国际知名的湖泊休闲新城，成为宁波的“城市客厅”。

　　补齐项目开发短板

　　打造文旅时尚小镇

　　存在短板：东钱湖项目开发与日益提高的社会期望尚有差距。旅游度假区的项目开发具有特殊性、复杂性，近年又受宏观环境影响较大，目前东钱湖还缺乏大平台、大项目，无具有明显标志性、重要影响力的功能项目落地，未形成功能区块集聚地。

　　实施路径：推进功能性项目建设，加快打造新城文旅时尚小镇、梅湖娱乐小镇、上水健康养生小镇，提升三大特色功能区块，构建完善度假酒店集群。大力发展田园度假、主题民宿、乡村美食、休闲农庄等乡村旅游业态，打造具有“田园、农园、乐园、家园”特色的现代乡村休闲旅游综合体。

　　补齐经济产业短板

　　丰富旅游休闲业态

　　存在短板：东钱湖经济基础薄弱，作为主导方向的休闲度假业投资大、要求高、周期长、收益慢，尚未壮大。原有制造业代工厂的地位一时难以改变，主要产业优势不突出，产业结构不合理，经济转型升级任重道远。

　　实施路径：构建以休闲经济为主导的产业体系，推动进入以创新为引领的快速健康发展轨道。加快传统产业提质增效，积极发展特色服务业，大力发展休闲娱乐、酒店住宿、美食餐饮、会展服务及旅游购物五大业态，推进低碳环保、高附加值的绿色都市工业，鼓励发展现代休闲农业。

　　补齐旅游服务短板

　　共享幸福水岸生活

　　存在短板：旅游景点长期以来分散经营，没有形成明显的产业链，旅游产品开发与营销处于无目的的状态，同质化明显，独具特色、有内涵、有创意的产品较少。游客停留时间较短，以不过夜者居多，人均消费偏低。

　　实施路径：丰富旅游业态，重点打造“一站式”度假包价产品和度假助理队伍。拓展多元化旅游市场，关注以商务游客为主的会议市场，以养老养生为主的银发市场，以家庭游客为主的休闲度假市场，以近郊游客为主的城乡休闲市场，涵盖“吃、住、行、游、购、娱”六大要素。配套完善夜间旅游设施，拓展“夜游”模式，构建安全、高效、放心的旅游服务体系。

　　补齐管理机制短板

　　构筑智慧钱湖平台

　　存在短板：政府的公共服务职能没有得到充分发挥，行政效能有待提高，公共开放空间存在管理漏洞，流动摊贩、车辆违停、卫生保洁等问题频现。行政审批手续繁杂，存在多头、重复、层层审批现象，导致时间延长，群众和企业往往要跑多个部门，办事效率不高。

　　实施路径：加快转变政府职能，强化公共服务和社会管理职能，进一步提高工作效率，积极发展科教文卫事业，满足群众日益增长的需求。健全基层社区治理体系，构建多向互惠、协调发展的社区服务管理新机制。加大执法力度，加强公共开放空间网络化管理，营造整洁、有序、文明、优质的环境氛围。深化行政审批制度改革，提升法制化、智慧化管理水平。

　　补齐基础设施短板

　　完善交通路网系统

　　存在短板：基础设施不完善，交通路网不健全，连接外部的直达公路只有71省道，公交线网覆盖率低，接驳换乘不便，交通结构形式单一。生态污染等问题仍有发生，环境没有实现根本性好转，存在一定的隐患。

　　实施路径：完善交通路网系统，配合好轨道交通4号线建设，加快推进215省道改线，与周边鄞州区、东部新城协调打通主干道路，完善内部交通“集疏运”网络，增强通达性和便捷性。推进生态建设，加快“五水共治”工程，继续实施强塘固防、流域整治、清淤整治、截污整治、养殖整治、拆违整治、供水节水八大专项工程，完善生产和生活垃圾的收集、转运和处置网络，开展重点区域、重点行业废气专项治理。

　　补齐核心引擎短板

　　兴建时尚滨湖水城

　　存在短板：东钱湖的跨越式发展需要一个核心引擎，水城规划完成较早，但先后受土地指标与招商政策限制，迟迟未能规模性启动，目前仅有基建与个别单体，已招商项目也多有滞后，导致整体集聚效应与服务功能无法发挥。

　　实施路径：坚持“现代本土风格，水岸休闲生活”理念，按照树立现代时尚滨湖水城形象要求，积极引进品牌实力投资商，推进高标准建设与开发，初步建设成为集休闲度假、商业娱乐、休闲居住、商务办公、文化体验、会议会展、精致美食为一体的都市休闲示范区和区域经济高地，成为东钱湖区域发展的核心驱动力。