商务部国际服务贸易研究所副研究员聂平香——— 

　　从供给侧着手

　　破解服务贸易逆差

　　加入世界贸易组织后，我国服务贸易加速发展，2015年进出口总额达7130亿美元，成为仅次于美国的世界第二服务贸易大国。与此同时，我国服务贸易逆差（出口减进口）额快速攀升，成为全球最大服务贸易逆差国。

　　国际金融危机爆发以来，我国服务贸易逆差呈现井喷式增长。商务部提供的资料显示，2008年到2014年，我国服务贸易逆差从116亿美元增长到1599亿美元，年均增幅达54.9%。受旅游服务统计口径调整影响，2015年逆差降为1366亿美元。

　　从服务贸易的业态看，旅游服务是我国服务贸易逆差最大来源。2009年到2014年，旅游逆差从40.3亿美元扩大为1078亿美元。运输服务持续呈现逆差状态，2014年逆差额为579.0亿美元。金融、知识产权、保险服务等高附加值领域逆差明显。此外，海外购物是短期内推动逆差扩张的主要因素。

　　那么，如何推动高附加值的资本和技术密集型服务贸易发展，扭转我国服务贸易逆差持续扩大的情况？笔者认为，短期内，应引导境外消费转向国内，削减旅游服务贸易逆差。一方面，大幅降低主要境外购物商品的进口关税水平，逐步实行零关税，同时调整消费税制，对征收消费税的产品进行动态管理。另一方面，在消费能力高以及出境购物集中区域增设免税店，放宽免税店金额限制。

　　中长期看，则应从供给侧着手，提升中国服务贸易国际竞争力。从强国发展经验看，服务贸易国际竞争力的提升离不开政府对服务业和服务贸易发展的高度重视。当前，要确立重点行业，如研发、设计、维修、金融、运输、电信等生产性服务业，以及知识产权相关服务业，夯实产业基础。同时，完善政策支持，建立健全服务贸易管理体制、法律、统计体系以及促进措施等。针对不同类型服务出口，政策着力点应有所不同，如旅游、娱乐、教育等生活性服务业，其重点在于改善产品和服务质量。

　　（俞永均）