蒋来用           

　　近年来反腐风暴波澜壮阔，强力反腐深得民心。然而，与此同时社会上也有一种说法：主张赦免腐败，认为腐败存量十分巨大，不赦免解决不了；腐败分子是特殊利益集团，不特赦会阻碍改革；腐败是制度造成的，特赦腐败合乎情理；很多腐败没被追究，事实上已经存在赦免。笔者认为，对这些似是而非的观点，有必要在理论上给予澄清，政策上更应有针对性地解决。

　　“特赦腐败”，其实只是表面上掩盖腐败或将腐败“染白”而已，实质上并不可能带来太多的变革，改革的阻力和障碍依然存在。在查处的大量腐败案中，很多腐败分子恰恰利用改革中的漏洞发了财。中国改革开放已经３０多年，包括政治体制在内的改革从未间断和终止过。中国的改革不是靠腐败分子推动或支持取得成功的，而是在党的领导下，全国各族人民共同努力实现的。

　　而“将腐败的根源定格为制度漏洞”的说法，也是一种托词。制度健全与不健全是相对而言的，世界上没有绝对健全无懈可击的制度，任何制度在执行过程中都可能存在漏洞或缺陷。另外，在同样的制度环境下，搞腐败的人总是极少数，反腐败的人占多数。这说明人与人之间存在较大的区别，内因是腐败行为不可缺少的关键变量。将搞腐败的责任全部推卸给制度，而腐败分子的责任却推得一干二净，是十分不合理的，结果只能让搞腐败的人理直气壮，而反腐败的人却直不起腰杆。

　　反腐败最终要取得决定性的胜利，必须建成一套有效机制，让腐败分子能很快被发现并及时清除出局，而不是使其得以长期潜伏甚至带病提拔变成“老虎”，如此才能始终保证公职人员队伍廉洁干净。

　　第一，坚决惩治腐败手不能软。根据任务变化相应增加查处腐败机构人员和编制，优化配置反腐败力量。第二，运用政策争取和挽救腐败分子。坚持贯彻惩办与宽大相结合，坦白从宽、抗拒从严的政策，争取、挽救腐败分子中的多数，孤立、打击少数，分化、瓦解腐败分子，正确及时处理刑事案件，有效惩处腐败。第三，加大有问题干部淘汰力度。腐败行为具有“传染性”，必须及时运用纪律和法律手段，将违纪违法人员“抠”出来。第四，畅通干部自由退出渠道。必须尽快将社会保险制度覆盖所有公职人员，打通不同性质单位之间人才流动的渠道。第五，完善干部廉洁成长机制。实行真正的聘任制和任期制，加大公务员监督管理和绩效考核，保证公务员能进能出、能上能下。制定“公务员伦理法”，将廉洁自律的成熟规定上升为国家法律。新提拔公务员和资金、项目、审批、人事管理等重要岗位人员必须填报个人有关事项报告，对其报告要严格审核，不断提高随机抽查的比例。公务员要实行经常性轮岗交流，重点岗位必须在一定期限强制性轮岗。考虑企事业人员收入和社会发展水平，建立公务员薪酬保障和评估体系，保证公务员依靠工资就能过上体面尊严的生活。

　　总之，反腐未有穷期，坚持有腐必反、有贪必肃，老虎苍蝇一起打，以零容忍态度惩治腐败，才符合党的利益，也才符合全体民众的公共利益。

　　（作者系中国社会科学院社会学所廉政研究室主任） 

　　来源：中国青年报