“五彩城西”党建联合体带动特色产业发展

“五朵金花”党建联合体里的党员先锋楼。

江北“党建联合体”示意地图

　　本报记者 黄 合

　　通讯员  施 晟 叶 力

　　本版图片 江北区委组织部提供　　

　　编者按

　　如何让基层党建融入中心，全面提质？

　　年初，江北区郑重立下“奋战500天，实现五过硬”的“军令状”，吹响了基层党建“整乡推进，整区提升”的号角。

　　环云湖党建联合体、五彩城西党建联合体、外滩商圈党建联合体、日湖公益党建联合体、北岸商圈党建联合体、孔浦老小区“五朵金花”党建联合体、北郊区域党建联合体、费市区域党建联合体、鞍山片区党建联合体……9大党建集群随即成立，运用“党建+”方式，发挥地缘、业缘、趣缘优势。

　　一名党员就是一面旗帜，一个党组织就是一个战斗堡垒。农村环境整治、社会区域治理、经济抱团发展、难题协同破解……短短几个月时间，在党建联合体里头，涌现了一个又一个鲜活的红色故事，彰显了党建融入中心的时代价值。

　　经济篇

　　发挥业缘优势

　　红色引领绿色发展

　　金沙村主打“红色旅游”，金沙岙战斗纪念碑和桃花岭古道，记录着这片热土上曾经的红色记忆；以“竹林养生”为特色的公有村，在幽幽竹林间重点打造“竹林民宿”“竹林小吧”；“旅游驻足”的八字村，利用杭州湾跨海大桥南岸接线高速公路横穿全村,发展旅游、驾校产业；“水韵乡愁，田园南联”的南联村，以“乡愁”为方向的民宿产业和以“半岛水韵”为主的半岛休闲旅游业为发展方向……

　　从过去“污水靠蒸发，粪便靠雨刷”的穷山僻壤，到如今“山清水秀、民宿集聚”的发展沃土———波光粼粼的云湖边，抱团发展的环云湖党建联合体集体撰写了一个叫做“逆袭”的故事。畜禽共禁、环境共治、产业共引，在区域联合党委的统一引导下，整片拆除177个畜禽养殖场，完成30亩宅基地的集中流转，成功引进国内知名民宿企业”隐居”落户，小小山村焕发勃勃生机。

　　“过去，村子发展往往靠‘单打独斗’，不仅容易‘同质竞争’，而且后劲不足。通过成立区域的党建联合体，几个村子抱团发展，错位竞争，发挥业缘优势，不仅带来了区域发展的新思路，而且还让集体经济有了新出路，村民的钱袋子鼓了起来，实现了绿水青山与村落文化的共舞。”江北区委组织部相关负责人如是说。

　　“看着周边几个村子发展得红红火火，我真真是看在眼里急在心里。”在鞍山片区党建联合体成立后，上沈村党支部书记江汛赶紧向区位、产业类似的鞍山村取经，利用已废弃江北货运火车铁轨、机场路高架盘旋等资源，提出了在上沈村发展“交通主题公园”这一设想，并在此基础上统筹区块发展，同步提升邻近后张和周陈两个村，将这区域打造成为江南特色“水乡慢村”集合区。如今，北倚马鞍山的鞍山、上沈、周陈、后张等4个村通过串线成片，整合资源，洪塘街道北部的鞍山片区，显示出“串珠成链”的整体效应。

　　不仅仅在农村，在城市街道发展中，党建联合体发挥业缘优势，同样让过去“碎片化”发展的产业链得以打通，从本土历史文化出发，从区域位置优势出发，从功能互补角度出发，打造更具江北鲜明特征的产业品牌名片，成为拉动经济的下一个增长点。

　　众所周知，江北老外滩是老宁波引以为傲的文化名片，但囿于业态粗放单一、文化品牌开发不足、缺乏整体规划，迟迟没有发挥其国际范产业地标的标杆作用。年初，外滩商圈党建联合体将党建的优势融入到外滩商圈的国际、时尚的文化品牌塑造中去，外滩商会作为外滩党建理事会的成员单位，积极发挥桥梁纽带作用，石库门1号影视文化产业基地成功招引了中国电影文学学会创作基地、宁波远望新风文化创意有限公司、浙江光影优优影视文化有限公司等多个优质文创项目入驻。外滩商圈腾笼换业，逐步形成了以金融服务、文化创意、休闲餐饮、酒吧咖啡为主的产业集群。

　　抱团发展，产业引领，区域焕发新活力。

　　治理篇

　　发挥地缘优势，红色破解区域难题

　　“方书记，您放心，今天下午我就把我们店铺外面的这些盆栽、桌椅拿走，‘我是党员我带头’嘛！”挂断电话，位于北岸琴森转角咖啡屋的店主周阿姨就立即开始行动，清理自己店铺外面的这些物品。

　　作为北岸商圈党建联合体的重要组成部分，今年年初，北岸琴森社区党总支针对水街两侧公共区域商铺违章搭建难题，联合市政养护中心党总支、物业、共建单位等相关部门及热心党员、居民，不仅挨家挨户做好宣传、引导工作，同时党员示范商户主动带头拆除自家违章搭建，发挥先锋模范作用。最终，水街内14家商铺的违章建筑顺利拆除。

　　随着改革进入攻坚时期，基层除了要理清发展思路、壮大集体经济之外，改善人居环境，做好配套服务，也成了题中之义。如何更好地破解区域发展出现的基层治理新课题？如何在攻坚克难的过程中啃下一根根“硬骨头”？在江北，党建联合体通过发挥地缘优势，极大地体现了协同治理的道理。

　　碧水清波，荷叶田田，荷花袅袅绽放，居民纷纷驻足合影留念。“别看这里现在这么漂亮，一年前可完全不是这样！”花甲之年的陈辉是北岸琴森头一批入住者，也是小区里水街换新颜的见证者。在他的印象中，这条横跨社区的水街，一度成了居民的“心里堵”———漂浮的垃圾，厚厚的淤泥，一到夏天水面上蚊蝇集聚，让乘凉散步的居民不得不退避三舍。

　　“要解决这个历史问题，光靠我一个人的力量肯定不够。”方红珠是北岸琴森社区党总支书记，也是“党建引领区域共建”项目的领衔者。为了啃下这根“硬骨头”，她和共建单位江北区城管局一拍即合，以社区党组织为领导核心，业委会、物业公司、共建单位、结对党组织等共同参与，立志于破解居民身边的“盲点”问题和难题。

　　江北区城管局执法、市政、环卫等多个业务部门共同发力，一方面动员沿岸店铺签署文明护水协议，一方面对水域范围进行集中清淤，将附近的日湖活水引入其中，让水流动了起来。随后，引入第三方保洁公司做好水街日常保洁工作，并督促两边商户禁止在水街内乱扔杂物、洗拖把等毁绿行为。在大家的共同努力和参与下，很多商铺志愿者主动加入到水街周边的垃圾清理中来，并自觉落实做好“门前三包”责任，真正让水街成为了北岸靓丽的一道风景线。

　　如何破解老街区附近路面破损的难题？如何解决外滩车辆乱占道的问题？在中马街道，围绕老外滩基础设施老化、治理管理等问题，在党建联合体的基础上成立了外滩商圈党建理事会，定期组织商圈“问计会”，将协商共议、多方联动的模式带入到商圈发展中来，集中智慧破解外滩发展难题。

　　不久前，在外滩商圈党建理事会的呼吁下，江北区正式对老外滩实施步行街区管理，外滩片区内的外马路、中马路、扬善路、羊山巷、二横街道路将全天禁止社会车辆通行，内部车辆凭卡进入。同时，兰江剧院地下停车场也正式开工建设，作为下一步可能出现附近停车难问题的缓冲。

　　“党建工作究竟有没有做到实处，关键还得看群众评价。通过在区域搭建‘党建联合体’，主动做好‘党建＋服务’，既得到了群众的信任，也凝聚了区域发展、整合提升的共识，助推了中心工作加速推进。”江北区委组织部相关负责人说。

　　协同治理，形成合力，基层治理新样板。

　　党建篇

　　发挥组织优势，红色带头实干在前

　　干在实处，方能走在前列。党建联合体的成立，不仅带来了抱团发展，更是通过发挥组织优势，让各地基层群众党员凝成一股绳，在党组织的带领下攻坚克难勇担当，迎难而上有作为，全面助推“三改一拆”、“五水共治”、环境整治等中心工作的进度。

　　在全面落实农村基层党建浙江“20条”、宁波“27条”的基础上，江北区细化制定了基层党建标准三字诀，其中农村标准45条、社区35条、机关31条、两新组织33条，逐条逐项进行对标落实；实施全面提升行动计划，通过打造一大批各有特色、可看可学、互为补充的党建示范群，构建起整片建强、整区提升工作体系，各项工作走在全市前列。

　　在洪塘街道，鞍山片“竞争型”党建联合体成立后，随即建立了“书记领衔、项目立擂、四季比评”机制，每季度都把组织建设、环境整治、产业发展等情况细分打分，公布亮相，树立标杆，对标看齐，督促村书记发挥“领头雁”作用，在相互比拼竞争之中带着党员群众扎根实际，共促发展。

　　在白沙街道，“日湖公益”党建联合体以日湖“5号空间”公益服务中心为枢纽，链接各社区“党代表5号见”工作室、“德记巷两新组织党员服务中心”、“孔医堂公益助医”和“完美公益”等党建示范点，组织开展“公益夜市”、“唱响日湖”、“志愿服务广场”、“义工文化节”等项目，用公益地图的形式横向纵向统筹党建志愿服务，打造独具白沙特色的公益红色旅游精品线。

　　在庄桥街道，费市区域党建联合体通过党建引领，制定费市区域党建工作联席会议制度，实行会议召集人制度，协调解决区域党建及重点工作推进过程中遇到的全局性重大问题及具体问题等；培育和发展“乡贤参事会”，探索乡贤参与农村治理，探索党员红黑榜制度与网格化的深度融合，增强基层自治能力，创新农村社会治理新格局。

　　在孔浦街道，五个老龄社区组成的“五朵金花”党建联合体，在基层党建“补短版”的基础上，开展“书记向前冲清单，支部打头阵清单，党员做表率服务承诺清单”三级清单项目管理，以事牵引，依事见人、论事量绩、聚焦实干，将党组织和党员作用发挥落到实处……

　　与此同时，在打造一个个党建联合体的基础上，江北区推行党建工作网、社会治理网“两网融合”，通过整合党员、“两代表一委员”、退休干部等网格内的各方力量，组建各具特色的志愿服务团队，形成“网格事情党员管，村（社区）事情大家办”的良好氛围，成为“整乡推进，整区提升”的有力抓手。

　　据统计，通过开展“党员领岗履诺”活动，江北广大在职党员认领一个服务岗位、参加一支服务分队、记好一本《走亲手记》、办好一件为民实事、提出一条务实建议、做好一个群众表率、帮扶一户特殊家庭，累计破解了生活污水整治、违法建筑拆除等难题1000余个，有效增强了党员队伍的生机活力，密切了干群之间的鱼水情。

　　补齐短板，完善机制，党建夯实稳根基。