新华社发

　　核心提示

　　网约车新政策出台一个多月来，很多乘客发现，网约车价格开始逐步攀升，一些网约车司机也抱怨，网约车平台的补贴逐步下降。业内专家认为，新政策给予网约车平台以充分定价权，并不意味着允许其任性提价，网约车价格形成机制必须公开透明。网约车相关监管部门，尤其是价格主管部门也应顺应市场变化和消费者诉求，主动作为，对网约车定价实施符合新政策精神和市场规律的有效监管。

　　据新华社北京９月１８日电

　　记者 潘祺 阳娜 鲁畅 方问禹

　　７月２８日，交通运输部出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》；９月９日，交通运输部公布《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《巡游出租汽车经营服务管理规定》。办法已经出台一个多月，各地落实情况怎样？办法和规定的出台给网约车市场带来哪些变化？记者进行了追踪。

　　焦点一：现阶段网约车在各地是否“合法”？

　　近期，多地交通运输管理部门称，有关网约车管理的细则正在加紧制订当中。其中，安徽省表示省级层面暂不出台细则，由各市自行制订。据记者了解，目前还没有一个地方正式公布实施细则或征求意见稿。

　　《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》加重了对网约车无证从业者的处罚力度。规定明确指出，网约车司机在拿到从业资格证后方可上岗，无证从业者将面临最高３万元以下的罚款。

　　根据暂行办法，各地要在１１月１日前出台细则。一位参与制订当地网约车实施细则的负责人表示，运管部门要平衡网约车和出租车两个群体间的利益，还要考虑群众的接受能力，各地都希望参考其他省份是如何做的。“恐怕限期的前一周，才是地方政府集中公布细则的时间窗口。”他说。

　　记者发现，兰州、济南两地分别以官网短消息和与特定群体热点问答形式，透露出网约车管理的一些信息，主要包括数量控制、价格管理、车型限制、标志标识等。

　　“网约车是共享经济形式，要是把车型、标识都统一，那不又变成出租车了？”不少网约车司机表示。

　　国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华表示，城市交通的确需要一定程度的统筹规划，但是，“市场经济环境下，城市交通管理也要遵循市场规律，网约车数量多少，怎样定价最合理，这些不应由行政手段规定，而应让市场中各方利益主体在良好的市场秩序下，通过博弈共同去实现。”

　　焦点二：网约车价格有何变化？

　　９月初，滴滴顺风车上调了起步价，由１０元涨至１２元，每公里定价从１．３元上调至１．５元，涨幅约２０％。

　　这是近期滴滴继快车涨价之后的又一个产品价格上调。８月初，滴滴收购优步中国之后在多个城市开始涨价。在北京、上海等地，滴滴快车的价格上涨了３０％左右，每公里上涨了０．３元到０．６元。在广州地区，滴滴快车、优步有２０％到３０％的涨幅。

　　滴滴方面表示，调价目的是为了合理实现成本分摊，鼓励用户共享出行。目前，平台上所有业务是同步平衡发展，网约车业务与出租车等其他业务并重，市场调价是根据市场发展供需而定。

　　家住北京北五环的刘琦在首都机场工作，经常在夜间打快车下班。“相同时间点和里程，以前６７元左右，现在需要８０多元。”刘琦告诉记者，跟打出租车的费用已经相差不多。

　　针对涨价，滴滴方面回应记者称，以往价格低是为降低用户的使用门槛，价格上涨是企业收回前期投入的常规手段。“在新的三线、四线城市的市场培育工作和用户激励机制仍然会继续。”滴滴出行相关负责人说。

　　中国互联网协会“互联网＋”研究咨询中心副主任李易表示，涨价主要源于滴滴、优步合并后的企业战略推动。“二者合并意味着网约车领域的市场寡头趋势甚至垄断地位越来越明显，直接带来的影响将是一些城市用车价格上涨。”

　　对此，商务部日前表示，正在根据相关法律法规对滴滴优步合并案依法进行反垄断调查。

　　李易认为，由于资本过去长时间亏损，滴滴、优步的投资方急于早日盈利。而对于滴滴来说，由于其不直接产生营业收入，只能抬高整体定价，才能从中获取更高的收益。

　　焦点三：网约车司机就业情况如何？

　　记者采访发现，办法和规定出台以来，司机群体正形成分化。据了解，滴滴平台目前有网约车司机近１５００万人。滴滴方面表示，滴滴平台的司机中７５％为兼职，按照新的管理办法，可能退出大部分兼职司机和车辆。

　　修订后的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《巡游出租汽车经营服务管理规定》明确，网约车司机和传统出租车司机一样要通过全国公共科目和区域科目考试取得从业资格证，并经出租汽车行政主管部门从业资格注册后，方可从事出租汽车客运服务。

　　北京私家车主郑智说：“对于只是业余兼职想赚点油钱的司机而言，网约车不再有吸引力了。”“现在兼职做这个不赚钱了。”哈尔滨滴滴专车司机杨师傅表示，平台的奖励门槛开始提高，司机想获得奖励就要延长在线接单时间，兼职无法保证时间。“平台未来的管理会更加严格，我们这种非职业专车司机应该会逐步退出。”

　　有人退出，也有人开始把网约车作为正当职业。“在我们这些老司机看来，按照方案，即便有种种要求，网约车的规矩还是比出租车少多了。”出租车司机赵力广说，网约车更自由、收入高，如果未来身份合法就值得去做。

　　中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍等专家表示，网约车的本质是共享经济，各地在制订细则时不要走“回头路”，在不违背网约车新政策框架的前提下，应在车辆、司机管理等方面更为灵活，让公众享受到更多政策红利。