本报讯(记者王晓峰 通讯员徐逸波)城乡二元结构户籍制度即将成为历史。昨天下午,市政府新闻办召开“户籍制度改革”情况新闻发布会,市户改办在会上宣布:我市将从9月30日起在全市范围内取消“农业”“非农业”户口性质区分,统一登记为居民户口。这标志着我市将正式迈入城乡户口一元制的新时代。 多年来,我国一直实行着城乡分割的二元制户籍制度。然而,在经过半个多世纪的高速发展后,城乡二元户籍制度成了制约城乡发展一体化的“拦路虎”。取消农业户口,剥离户籍的附加福利,赋予不同户籍性质、不同地域人员平等权利,有利于打破二元结构“壁垒”,使得城乡居民权利平等。去年以来,我市成立市户籍制度改革工作领导小组,全面负责全市户籍制度改革的组织、协调、推进等工作。今年4月11日,市政府正式印发《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》,并要求各相关职能部门按目标推进改革。 记者从会上获悉,在推进户籍制度改革中,我市的总体目标是:按照“城区人口300万至500万”的定位,适度控制落户规模和节奏,进一步调整户口迁移政策,统一城乡户口登记制度,完善居住证制度,加快建设和共享全市人口基础信息库,稳步推进义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。 为此,我市制定了两个短期目标和一个长期目标。如今第一个短期目标即将实现,即“9月30日起,在全市范围为正式取消‘农业’‘非农业’户口之分,统一登记为居民户口”。今后户口登记将不再标注户口性质,同时对现有居民户口簿不要求统一更换,但对群众主动申请的予以更换。第二个短期目标是“要在年底前全面推开市域范围户籍制度改革”;长期目标是“到2020年,全市基本建成新型户籍制度,基本实现城乡基本公共服务均等化和城镇基本公共服务常住人口全覆盖”。 记者还了解到,本次户籍改革主要集中在“调整户口迁移政策”“统一户口登记制度”“完善居住证制度”“健全人口信息管理制度”“推进相关领域配套政策”这五大块。其中“调整户口迁移政策”就涉及了落户问题。据悉,目前新的落户政策大方向已定,将按照市六区和各县(市)两个层面来进行操作,但具体政策还在制定当中。市六区层面,依旧实行流动人口积分落户办法;各县(市)层面,将全面停止积分落户制度,放开落户限制,当然要符合各种相关条件,其中最基础的一条就是“合法稳定住所”,具体条款还需等待制定。
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