罗浩声

　　云南省委常委、组织部部长李小三日前在全省新任村“两委”负责人示范培训班开班式上说，新官理旧账，反映正确的政绩观。新上任的领导，不仅要接过权力，也要接下问题，以不怕难、不怕乱的态度去迎接任务、解决问题（９月１９日《人民日报》）。

　　“新官不理旧账”是老话题了，社会广为关注的这一现象，也不光局限于村官这个层面。前些年，《人民日报》曾陆陆续续发过不少这方面的评论。眼下旧事重提，一方面可能是因为集中换届之年，有大批的“新官”已经或即将走马上任，需要给他们再提个醒、打打“预防针”。另一方面，也说明“新官不理旧账”问题，在从严治党、严格问责的今天，仍有存在的土壤和空间，需要引起有关方面进一步的关注和重视。那么，治理这个“常见病”“老毛病”，当务之急是什么呢？我以为，还是要先搞清楚“新官”要理的“旧账”，到底是些什么“账”。

　　从狭义的角度看，“新官”要理的“旧账”，无非是前任欠下的债务。这方面的问题，过去媒体时有曝光。比较典型的，像中央八项规定出台以前，有些财力相对薄弱地方的部门、乡镇、村领导，为了接待好上级领导，也为了满足自身的口腹之欲，长年累月在外面胡吃海喝，吃了饭也不买单，嘴巴一抹走人，在酒店留下一堆的白条。一旦主事的干部调离，这些白条要兑现起来，可不是件容易的事情。作为债主的饭店老板，屡屡要债不成，最后只好求助媒体。这样的“旧账”，媒体曝光之后，有了舆论的倒逼，一般很快能够得到偿还和解决。

　　与类似的“吃喝账”不同，近年来不少主政一方的“新官”，无法回避的、更为棘手的“旧账”，是前任、前前任为了出形象、出政绩留下的巨大财政“窟窿”。有的地方动辄上百亿元甚至上千亿元的政府负债，像一座座大山、一个个包袱，搬不走、绕不开、甩不掉，压得刚上马的“新官”们喘不过气来。欠债还钱，天经地义。如何在经济下行压力加大、政府财力刚性支出增多、财政收支矛盾更加突出的背景下，多还旧债、少欠新债，同时还要保障基本建设和社会的正常运转，对“新官”们而言，无疑是执政能力水平的一大考验。

　　新官理旧账的“账”，如果仅仅局限于前任留下的那些有形债务，这“账”算得未免还是简单了点。从更广义的角度看，一个地方的“旧账”，其实涵盖了经济、社会、文化、生态等方方面面。比如，有的地方过去以牺牲环境为代价换取经济的增长，使得生态系统遭受了前所未有的破坏，这样的“环境账”要不要还？比如，有的地方忽视经济的转型升级，长期靠低小散、高能耗的企业“撑门面”，坐失发展良机和动力，区域地位“江河日下”，这样的“发展账”要不要还？比如，有的地方监督机制弱化、官场生态恶化，为官不为成常态，官员贪污腐败问题层出不穷，这样的“廉政账”要不要还？比如，有的地方群众反映诉求的渠道不畅，干群关系紧张，社会矛盾突出，这样的“稳定账”要不要还？如此等等，这些“账”，需要“新官”们一笔笔地盘点。只有把“家底”搞清了，把“账”理清了，执政才有基础，才有底气。

　　现实中，与“新官不理旧账”这个痼疾相对应的，还有颇为流行的“新官上任三把火”之说。应该说，“新官”上任了，无论是“三把火”，还是“几把火”，只要符合人民群众的期待，只要有利于地方发展，只要有利于风气的整肃，该“烧”的还是要及时“烧”、果断“烧”，也没什么好避讳的。只不过，“烧三把火”的同时，也不能忽视“理旧账”。某种程度上，从“理旧账”入手，烧好“三把火”，很可能还会起到事半功倍的效果。